深圳：对碳排放量进行管控以市场行为代替行政处罚

    广东省深圳市近日出台一项文件，对重点碳排放企业及其他重点碳排放单位的碳排放量进行管控。

    据介绍，新近出台的这一文件是《深圳经济特区碳排放管理若干规定》，目前已付诸实施。

    深圳是我国２０１１年启动的碳交易７个试点省市之一，但碳交易主体、配额、交易方式、处罚标准等诸多问题未得到法律明确。深圳市人大常委会法律工作委员会相关负责人告诉记者，《深圳经济特区碳排放管理若干规定》在２０１２年８月由深圳市政府向深圳市人大常委会提交草案，历经两次常委会审议，最终得以通过并实施，是对我国碳排放权交易试点的制度创新。

    这一规定显示，在实行碳排放管控制度、确定碳交易市场主体的前提下，深圳还将建立碳排放权交易制度，排放超标又不积极进行节能改造的单位，将向有效控制了碳排放、配额有富余的单位购买排放权，以市场行为代替行政处罚。

    为保证公平，此规定引入第三方核查制度，由第三方核查机构提交碳排放单位的年度排放报告。超出排放配额进行碳排放的单位将由政府主管部门根据违规排放量，以市场均价的３倍进行处罚。