钢铁石化等行业2013展望发布或将推动环监仪器市场增长

　　2013年2月17日，工信部先后公布了钢铁、石化、建材工业及有色金属工业行业的2012运营情况及2013年展望，展望中都将环保和节能减排列为2013年工作重点，或将推动环境监测仪器的市场增长。详情如下：

　　2012年石油和化学工业运行情况分析及2013年展望

　　2012年，石油和化学工业经济运行基本保持平稳，但是受产能过剩、财务成本高企、出口不顺等因素影响，全行业整体效益呈现下滑。2013年全行业要继续贯彻落实十八大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，积极推进产业结构调整，深入实施创新驱动发展，全面促进生态文明建设，提高经济运行质量和效益，保持全行业平稳健康发展。

　　一、 2012年行业运行情况分析

　　(一)经济运行克服下行压力，逐步企稳回升。2012年，石油和化学工业增加值同比增长(下同)8.29%，其中化工增长12.1%;全行业规模以上企业累计实现主营业务收入11.85万亿元，增长10.9%，其中化工为7.08万亿元，增长12.7%;从业人数680万，增长3.1%。

　　行业经济运行呈现明显企稳回升态势，据石化联合会统计，2012年前7个月，行业总产值增速持续回落，7月份达最低增速4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅达16.1%;从产值分季度看，一季度增长16.1%，二季度增长9.5%，三季度增长7.4%，四季度为15.3%。

　　(二)主要产品产量保持增长，部分产品售价降幅较大。2012年，主要化学品总产量达4.59亿吨，同比增长8.0%。大部分产品增长平稳，农化产品产量增长较快，对保障国家粮食安全发挥了积极作用。全年原油产量2.07亿吨，增长1.9%;天然气产量1067.1亿立方米，增长6.7%;原油加工量4.68亿吨，增长3.7%;成品油加工量2.82亿吨，增长5.5%;乙烯产量1486.8万吨，增长-2.5%;甲醇产量2640.3万吨，增长15.1%;农药(折100%)、化肥产量(折纯)分别达到354.9万吨和7432.4万吨，同比分别增长19.0%、10.9%，

　　从全年价格走势看，涨势呈现趋缓态势，但缓中趋稳。进入第4季度后，价格有走暖迹象，但一些大宗品种如基础无机原料、有机化工原料、合成树脂等市场均价格降幅仍较大，纯碱、电石、甲醇、PVC、磷肥等产品价格长期在历史低位徘徊。

　　(三)产业结构和区域结构进一步优化。2012年，合成材料和有机化学原料制造业产值占化工行业比重分别达到18.2%和16.3%，同比提高1.6和1.1个百分点;全钢子午胎产量超过7000万条，子午化率达到87.4%，提高0.3个百分点;离子膜烧碱占烧碱产量比重85.1%，提高4个百分点。

　　2012年，东、中、西部产值分别增长11.7%、11.8%、14.4%，中西部地区增长较快，其中宁夏、广西和内蒙产值增速分别达到62%、31.1%和20%;中西部地区产值占比继续上升，达38.4%，同比提高0.3个百分点。

　　(四)投资保持较快增长，企业效益明显下滑。据石化联合会统计，2012年，全行业完成固定资产投资1.76万亿元，增长23.1%，增速高出全国2.5个百分点，与2011年基本持平。其中：技术密集型行业投资大幅增长，合成材料投资增长54.5%，有机化学原料增长60.1%，均远高于化工行业27.9%的投资平均增幅;民营投资增速加快，增幅达46.3%，占全行业比重为25.4%，分别比上年提高17个和4个百分点。

　　2012年全行业实现利润总额7980亿元，同比下降0.7%，其中化工为3848.9亿元，同比下降4%。从行业效益分季度看，一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度收窄至5.5%，四季度实现正增长25.6%。其中，炼油行业盈利3.6亿元，12月份当月盈利，扭转连续16个月亏损局面;合成纤维单体亏损5.3亿元，去年同期盈利124.2亿元;磷肥行业利润下降25%，合成材料制造下降25.4%，信息化学品制造下降86.9%。

　　(五)对外贸易逆差扩大，对外依存度进一步提高。据海关统计，2012年全行业实现进出口总额6375.94亿美元，增长5.1%，占全国进出口贸易的16.5%。其中进口总额4640.1亿美元，增长6.7%;出口总额1735.9亿美元，增长0.8%;累计逆差2904.2亿美元，同比扩大10.6%。

　　进口产品中，仍以油气、化学矿为主，油气对外依存度进一步提高。2012年，进口原油2.71亿吨，同比增长7.3%，对外依存度为56.4 %，同比提高1.3个百分点;进口天然气407.7亿立方米，增长29.9%，对外依存度 26.2%，提高4.2个百分点;进口化学矿1228.9万吨，增长14.9%。

　　出口产品中，橡胶制品占比最大，占全行业出口总额的25.3%。橡胶制品出口金额438.7亿美元，同比增长7.2%，化肥出口1814.1万吨(实物量)，下降3.3%。

　　(六)行业运行存在的主要问题。2012年，行业经济运行虽然实现了平稳增长，但是增速下滑，行业主营业务成本增长高于主营业务收入增长1.8个百分点，财务费用同比增长40.8%，成本居高不下，经济效益降幅很大。究其原因，主要是经济下行压力加大，内外需减弱;自主创新能力不强，缺乏新的投资增长点;过剩行业仍在扩大产能，同质化产品市场竞争激烈等。据专业协会统计，到2012年底，我国尿素产能过剩约1800万吨;磷肥(折纯)产能超过国内需求1000多万吨;氯碱行业全年装置利用率约70%，聚氯乙烯装置利用率约60%;甲醇装置开工率约50%;电石行业新增产能约400万吨，远超过全年淘汰127万吨产能，装置利用率约76%。

　　二、2013年形势展望

　　2013年国际经济形势依然复杂多变，世界经济低速增长态势仍将持续，而国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，经济社会发展基本面长期趋好有利条件没有变。中央经济工作会议提出了2013年要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展等六项任务，并强调要继续把握好稳中求进的工作总基调，坚持扩大内需，抓好“三农”工作，推动城乡一体化发展，实施国家创新战略，加大结构调整力度，着力保障和改善民生，发挥投资对经济增长的关键作用，全面深化改革，提升开放型经济水平。

　　预计2013年，国内消费市场总体保持平稳增长，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所加快，传统产业的技术改造和升级以及战略性新兴产业的投入将继续加大，全行业投资仍将保持较快增速。总体判断，2013年石油和化工行业经济运行总体将保持平稳，回升势头将进一步巩固，上半年依然有下行压力，下半年“稳中趋好”。

　　三、2013年重点工作

　　2013年石化化工行业管理工作要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，通过规划、政策和标准等措施，引导行业创新驱动、调整结构、节能减排、淘汰落后、化解产能过剩，做好化学品的源头管理和制度建设，提高经济运行质量和效益，促进行业转型升级，推动石化化工行业绿色、低碳和全面可持续发展。

　　(一)加强规划指导，做好技术改造工作。继续贯彻落实《石化和化学工业“十二五”发展规划》，并着手开展规划中期评估。根据“十二五”行业发展规划及新形势变化，研究制订企业技术改造重点、方向及领域，鼓励企业实施提升质量、科技创新、节能减排、安全生产、两化融合等方面的技术改造，化解一批过剩产能。

　　(二)推动制度建设，强化行业准入管理。推进实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)，完善化学品的危险性公示制度。开展绿色轮胎标识制度建设，提升轮胎行业管理水平和产品档次。进一步落实铬化合物生产建设许可管理制度，加强事前、事中管理，从源头防治铬渣污染。完善农药生产许可管理制度，提高农药行业集中度，进一步提升高效、低毒、低残留农药的比例。规范化工园区建设条件，提升化工园区在促进化工产业集聚、集约、环境友好发展方面的主体作用。

　　(三)做好大气污染防治工作，推动行业可持续发展。加强行业标准制修订工作，并通过市场准入标准规范企业行为，提高产品质量、技术、能耗及环保等准入标准，规范企业投资和经营行为，淘汰一批落后产能。按照国家大气污染防治工作总体安排，加强行业准入，推行清洁生产工艺，强化源头和过程管理，减少“三废”和二氧化碳排放，积极倡导和推进责任关怀，推动行业绿色、低碳发展。

　　(四)加强农化保障，确保化肥农药供给。加强对化肥、农药行业生产经营情况的监测，结合农业生产实际，稳定生产，保障供应。积极帮助企业落实好生产和经营所需外部条件。积极研究化肥储备制度，改善储备结构，推动建立以生产企业为主的储备机制。加快推进合成氨、磷铵行业准入条件的实施，化解产能过剩的矛盾，促进氮肥、磷肥行业健康发展。

　　(五)实施科技创新战略，推动化工新材料发展。制订并发布《关于促进碳纤维产业健康发展的指导意见》、《氟化工产业政策》以及支持膜材料发展的相关政策。通过政策扶持和引导，推动一批化工新材料企业进一步提高产品质量和档次，提升国际竞争力。

　　(六)加强调查研究，提高行业经济运行质量。与行业协会密切配合，积极做好行业运行监测工作，及时发现并解决行业经济运行中的问题，提高运行质量和效益。努力维护公平贸易，创造良好的市场环境和进出口环境，通过扩大内需，消化一批过剩产能，提高资源保障能力。加强钛白粉、化工园区、轮胎标识、化工新材料等行业的调查研究工作，积极开展行业热点、难点、前瞻性问题研究。

　　2012年钢铁工业运行情况分析和2013年运行展望

　　2012年，受国内外经济增速放缓、产能过剩和财务成本居高不下等因素影响，我国钢铁企业生产经营再次陷入低迷，钢铁工业进入转型升级的“阵痛期”。

　　一、我国钢铁工业运行情况

　　(一)粗钢产量小幅增长，区域发展不均衡。2012年，全国累计生产粗钢71654万吨，同比增长3.1%;产生铁65791万吨，增长3.7%;产钢材(含重复材)95186万吨，增长7.7%，同比增速分别回落4.2、4.7和2.2个百分点。从各地区看，新疆、贵州、福建、吉林、云南、广西等地粗钢产量增速超10%;山西、江苏、河北等省粗钢产量同比分别增长9.4%、8%和6.2%，高于全国平均增速;而天津、上海等经济发达地区及重庆、湖南等产能集中度较高省市产量下降超过7%。

　　(二)钢材净出口增速平稳，铁矿石价格近期快速反弹。2012年，我国累计出口钢材5573万吨，同比增长14%;进口钢材1366万吨，下降12.3%;进口钢坯36万吨，下降43.3%;坯材合计折合净出口粗钢4207万吨，同比增长26.3%，增速与上年基本持平。2012年全国累计进口铁矿石74355万吨，同比增长8.4%，进口均价128.6美元/吨，同比下降35.4美元/吨。月均矿价在10月份跌至年度低点104.9美元/吨后开始回升，特别是近1个多月来，矿价快速反弹，到2013年1月份成交价迅速攀升至150美元/吨以上。

　　(三)钢材价格大幅下跌，长材价格跌幅明显。2012年钢材价格水平总体低于上年。尤其是从4月中旬开始，市场出现连续大幅下跌，价格一度跌至1994年水平，12月底，中国钢铁工业协会钢材综合价格指数为105.3点，较年初下降15.2个点，下降12.6%。从产品结构来看，长材(螺纹钢、线材等)价格跌幅大于板材(薄板、中厚板等)，长期的“长强板弱”态势有所转变。截止2012年末，三级螺纹钢全国均价为3808元/吨，较上年同期下跌672元/吨;3.0mm热轧均价为4081元/吨，下跌273元/吨。

　　(四)钢材社会库存持续下降，钢铁企业库存压力大增。2012年国内钢材社会库存呈持续下降趋势，从2月份开始连续9个月环比下降，至12月末，全国主要钢材市场社会库存1188万吨，比年内最高点下降706万吨，比上年同期也减少了102万吨。钢材社会库存持续下滑将市场供需矛盾压力传导至生产企业，去年钢铁企业钢材库存一直处于高位，其中7月份达到历史最高点1232万吨，截止2012年11月中旬，钢铁企业库存1064万吨，较2011年同期上升6.1%。

　　(五)企业效益大幅下滑，固定资产投资明显回落。2012年80家重点大中型钢铁企业累计实现销售收入35441亿元，同比下降4.3%;实现利润15.8亿元，同比下降98.2%，销售利润率几乎为零(只有0.04%)。2012年钢铁行业固定资产累计投资6584亿元，同比增长3%，其中黑色金属冶炼及压延加工业投资5055亿元，同比下降2%，增速明显回落。

　　二、钢铁工业运行存在问题

　　(一)下游消费需求增幅回落，产能过剩进一步凸显。2012年，全国房地产开发投资比上年名义增长16.2%，增速同比回落11.9个百分点;机械、汽车、家电行业工业总产值(产品产量)增幅也有较大回落，钢铁市场需求疲软的态势一直延续，粗钢产能利用率仅达到72%。

　　(二)矿价走势强于钢价，钢企处于被动地位。2012年9月份进口铁矿石价格较上年同期下跌43美元/吨，折合吨材成本下降450元左右，而同期钢材价格跌幅在1200元/吨左右。2012年9月至12月市场回升时，除热轧板、中板涨幅在500元/吨左右外，多数钢材品种涨幅在200元/吨左右，而同期进口铁矿石价格涨幅在50美元/吨左右，仅铁矿石就使吨材成本增加500元左右。矿价大幅波动使很多企业损失严重，2012年前11个月，首钢集团因产品下跌减利107亿元，原燃料降价仅增利70亿元，合并减利达37亿元。

　　(三)产业集中度降低，非重点企业投资增速不减。2012年以来多数重点大中型钢铁企业受市场低迷影响采取了减产措施，在一定程度上缓解了市场供需关系，但一些非重点企业却借助低成本优势增产。如前11个月，重点大中型钢铁企业产量同比下降0.6%，非重点企业增长23.3%，前十名钢铁企业产业集中度也由48.3%降低到46.1%。在重点大中型钢铁企业投资同比降低27.8%情况下，非重点企业投资增长17.4%。非重点企业占钢铁行业固定资产投资比重达到83.6%，远超重点大中型企业。

　　三、钢铁行业积极应对挑战

　　面对行业困境，各级工业和信息化主管部门积极支持引导行业克服困难，行业协会加强组织协调为企业排忧解难，钢铁企业也积极主动采取措施应对市场变化，有力保障了钢铁工业平稳运行。

　　(一)坚持以销定产，有效控制产量。以市场需求为导向加强生产组织。包钢、攀钢通过优先保障重轨等市场销售好、盈利能力高的产品生产，压减中厚板等市场销售不畅的产品，保障生产稳定运行。中国钢铁工业协会组织会员企业采取控产措施，2012年会员企业粗钢产量同比下降0.6%，对平稳市场起到了积极作用。

　　(二)加强精细化管理，推进挖潜降本增效。钢铁企业推进经营与生产的无缝对接，全力压降原辅料库存和成品库存，提高资金周转率，增强企业市场适应能力。2012年河北钢铁集团压减各类原辅料库存85万吨，在降低成本的同时还保障了企业的稳定灵活运营。与此同时，从采购、生产、工艺技术、库存、销售等方面开展全流程挖潜、全系统降本活动。宝钢集团宁波钢铁通过对标挖潜和成本倒逼，使铁水成本连续9个月优于行业平均水平。

　　(三)推进产品升级，不断开拓市场。部分地方政府和钢铁企业瞄准下游行业转型升级要求，加大投入，积极拓展市场。辽宁省通过组织产需对接活动，为重点钢铁企业和下游用户搭建平台，扩大钢材消费需求;兴澄特钢开发的大规格连铸圆管坯、弹簧钢、帘线钢等一批产品达到了世界先进水平;武钢通过拓展市场获得33台大型变压器用钢供货权，高磁感取向硅钢首次进入超高压及直流换流变压器制造领域，汽车板首次供货上海大众等高端汽车厂。

　　(四)狠抓转型升级，提升发展质量和潜力。河北、山西等地鼓励钢铁企业围绕品种质量、节能降耗、清洁生产等领域实施技术改造，优化生产流程，升级企业技术装备，提高资源综合利用水平，增强企业竞争力。部分企业围绕钢铁主业，拓展延伸产业链，提高效益水平和抗风险能力。沙钢集团通过参股合资等多种方式推进沙钢大物流基地建设，加快钢铁贸易、剪切加工企业集聚入园的步伐。

　　四、2013年重点工作

　　2013年预计我国粗钢产量在7.5亿吨左右，粗钢表观消费量在7亿吨左右，接近《钢铁工业“十二五”发展规划》预测的粗钢需求峰值弧顶区(7.7~8.2亿吨)，粗钢消费需求增长将趋于平稳。在下游需求未现好转和产能过剩矛盾初步化解前，钢铁企业微利局面难以有效改善。但随着我国矿石需求趋于稳定，全球铁矿石供大于求形势将逐渐凸显，铁矿石价格总体将呈现震荡下行的态势。为保障钢铁工业平稳运行，我们将会同有关部门，按照中央经济工作会议精神，把化解产能过剩矛盾作为钢铁工业结构调整的工作重点，加强调研，及时部署，为国家改善宏观调控、制定出台政策提供支持。

　　一是着力加强规划落实和规范管理。继续推动落实《钢铁工业“十二五”发展规划》各项工作，并对规划进行中期评估，提出下步工作意见建议;稳步推进钢铁企业规范工作，争取2013年公告1-2批符合规范条件的钢铁企业名单。

　　二是着力化解钢铁工业产能过剩矛盾。推进山东、河北、云南、江苏等地开展钢铁产业结构调整，通过扶持优势企业兼并重组整合一批过剩产能。适时调整行业准入门槛，逐步将淘汰落后设备及生产线转向淘汰落后企业，加大淘汰落后力度。创造和扩大国内钢材需求，消化一批过剩产能。研究适合我国钢铁产能转移的境外投资重点区域，鼓励国内有实力钢铁企业“走出去”，转移一批过剩产能。

　　三是积极组织开展企业技术进步与技术改造。支持钢铁企业及科研机构开展高效生产、节能环保、新材料技术开发协同创新。委托行业协会对重点工艺技术改善、节能减排和资源开发利用等较为成熟的关键共性技术进行培训和辅导，引导企业转型升级。加强企业产品升级技术改造。突破新一代可循环钢铁流程技术、新一代控轧控冷技术、钢材强韧化技术等一批核心、关键和共性技术。围绕产品升级、重点工业技术改善、节能减排和资源开发利用等领域加强技术改造力度，推进钢铁工业节能减排、结构调整等工作。

　　四是着力推进高性能钢材推广应用。会同住建部继续加大高强钢筋的推广应用范围，在示范城市和条件成熟的地区推广500MPa及以上高强钢筋，加快产品标准和应用规范修订，协调推进钢筋生产许可证换发，巩固推广应用成果。积极开展电工钢、船舶用钢上下游合作，建立协调推进机制，启动推广应用试点示范，协调推动标准规范制修订。

　　五是着力提升铁矿石资源保障能力和水平。加强中国铁矿石现货交易平台建设，为平台营造良好的发展环境，引导国内企业和海外矿石企业积极参与平台交易。进一步规范铁矿石流通秩序，逐步将钢铁行业规范企业与进口铁矿石流向挂钩，优化铁矿石资源配置。加强铁矿石预警机制研究，探索建立健全信息监测、咨询、组织网络等系统建设。

　　2012年建材工业运行情况及2013年展望

　　2012年，建材工业积极应对需求增长趋缓、产能过剩加剧、环境约束增强等挑战，加大节能减排、技术进步和管理创新力度，行业经济运行总体保持平稳，结构调整进一步加快。

　　一、行业运行情况

　　(一)主要产品产量有增有降，工业增加值增速大幅回落

　　2012年建材工业增加值同比增长11.5%，增速回落8个百分点，占全国工业增加值的6.6%。全年水泥产量21.8亿吨、同比增长7.4%，陶瓷砖92亿平方米、同比增长9.4%，天然花岗岩石材4.1亿平方米、同比增长27.2%。平板玻璃7.1亿重量箱、同比下降3.2%，卫生陶瓷产量1.6亿件、同比下降13.1%。

　　(二)行业整体效益平稳增长，产业结构进一步优化

　　2012年底规模以上企业3.4万家，全年完成主营业务收入5.3万亿元，同比增长13.4%。尽管水泥、平板玻璃等行业利润总额同比分别下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、轻质建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金属门窗和玻纤增强塑料材料等行业利润总额同比分别增长22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行业利润总额仍创3750亿元新高，同比增长3.5%。

　　(三)主要产品价格下滑库存增加，企业经营压力增大

　　受大宗产品出厂价格下滑影响，建材及非矿产品出厂价格总水平全年同比降低2.2%。通用水泥价格呈现“前降后升”态势，年均价格同比下降4%左右，东部地区降幅远高于中西部地区。大宗产品产销率呈下降态势，水泥产销率97.3%、同比下降0.6个百分点，平板玻璃产销率95.6%、同比下降0.1个百分点。截至12月，水泥制造业存货790亿元，同比增加1.8%;砖瓦、石材等建筑材料制造业存货590亿元，同比增加15.7%;玻璃制品制造业存货319亿元，同比增加15.8%。

　　(四)固定资产投资增速趋缓，但新型建材业和中西部地区增长较快

　　完成固定资产投资约1.1万亿元，同比增长17.5%，低于全国制造业增速近5个百分点。水泥、建筑陶瓷等行业分别下降4.2%、4.3%。混凝土与水泥制品业完成固定资产投资1850亿元，同比增长22.1%，在建材工业中继续保持固定资产投资规模第一。技术玻璃、轻质建材、隔热隔音材料制造业同比分别增长31.7%、45.7%和53.7%。从区域看，西部和中部地区固定资产投资完成额分别增长25.7%、18.7%,均高于东部地区，中部已超过东部成为投资完成额最多地区。

　　(五)淘汰落后大力推进，节能减排取得新进展

　　全年淘汰落后水泥(熟料及磨机)产能近2.2亿吨，落后平板玻璃产能4700万重量箱。40余条水泥生产线利用削减氮氧化物新技术进行改造、配套建设脱硝示范装备，近20条水泥生产线开展协同处置城市生活垃圾、污泥、工业废弃物等工程示范。42.5及以上等级水泥占水泥总量的27.1%、同比提高0.9个百分点，薄型砖比重也有所提升。

　　(六)进出口结构进一步优化，质量有所提升

　　2012年，行业出口交货值约2250亿元，同比增长7.9%，出口商品离岸价格上涨9.3%。其中，建筑卫生陶瓷、建筑和技术玻璃、玻璃纤维及制品出口额同比分别增长31.5%、10%、5.7%。进口方面，导电玻璃、碳纤维及制品、密封制品等深加工产品进口下降，大理石和花岗岩等产品进口增长。水泥技术装备工程业出口交货额350多亿元，连续五年位居全球首位。

　　二、行业运行存在的问题

　　(一)产能过剩势头尚难遏制

　　由于各地新增产能较多，尽管淘汰落后力度持续加大，但2012年底全国水泥、平板玻璃产能仍分别达30亿吨、10.4亿重量箱，产能利用率又创新低，分别降至72.7%、68.3%。

　　(二)节能减排技术和无机非金属新材料产业化亟待加强

　　随着雾霾天气频现，作为高耗能、高排放的建材行业，亟待加快开发适用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行业削减氮氧化物、防治PM2.5以及减排二氧化碳等的先进技术;无机非金属新材料尚难保障本土需求，亟待加强技术创新，壮大产业规模。

　　(三)绿色建材发展滞后

　　绿色建材是绿色建筑发展的物质基础，也是建材工业转型升级的重要方向。但由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，亟待上下游互动对接，加强标准认证体系建设，以满足绿色建筑和建筑节能发展需要。

　　(四)水泥质量标准亟待修订细化

　　2012年水泥熟料产量12.8亿吨，同比增长1%，增速比水泥产量增速低6.4个百分点，水泥熟料系数由62.6%降至58.5%。水泥产品标准的制修订进程急需加快。

　　三、建材工业2013年发展趋势和重点工作

　　随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，城镇化和工业化良性互动，2013年建材工业将继续保持平稳较快发展势头，预计工业增加值同比增长12%，主要产品产量增速保持平稳，水泥产量增速可能降到5%以内，平板玻璃、建筑卫生陶瓷产量基本持平或微涨，绿色建材和制品业将继续保持两位以上增速。

　　面对大宗产品产能过剩、单位工业增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放总量大、新兴产业急需产品又难以保障的难题和矛盾，2013年建材行业将坚持稳中求进，着力改造提升传统产业、培育壮大无机非金属新材料产业和大力发展生产性服务业，“三位一体”协同推进。重点抓好以下工作：

　　一是深入调研，做好行业经济运行监测，研究行业共性、难点、热点问题，积极化解过剩产能，开展《建材工业“十二五”发展规划》中期评估，引导行业平稳运行和健康发展。

　　二是贯彻落实《绿色建筑行动方案》，会同有关部门研究制定绿色建材认证标准和办法，编制《绿色建材产品目录》，引导和推动绿色建材、无机非金属新材料发展，带动行业转型升级。

　　三是制修订建筑卫生陶瓷、摩擦材料等行业产业政策或准入条件，继续公告符合水泥、平板玻璃等行业准入条件的企业和生产线名单，利用市场机制倒逼产能过剩行业调整结构。

　　四是建立耐火粘土、萤石等7种非金属矿产品统计制度，下达萤石、耐火粘土生产指令性计划，制定《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，加快发展非金属矿加工业。

　　五是加大技术改造力度，推进水泥窑协同处置、窑炉脱硝除尘等新技术工程示范，强化节能减排，拓展建材产业功能，更好地服务于循环经济发展和生态文明建设。

　　六是梳理行业标准体系，制修订重要行业标准，结合行业准入和节能减排对标，加快生产性服务业发展，利用先进标准激励行业技术创新，促进建材工业绿色发展。

　　2012年有色金属工业运行情况分析及2013年展望

　　2012年国内外经济环境复杂多变，有色金属行业认真贯彻落实党中央、国务院对经济工作的决策部署，遵照稳中求进的总基调，积极推进有色金属工业发展方式转变和结构调整,全年有色金属工业生产趋稳的迹象进一步显现。

　　一、行业运行情况

　　(一)产量继续增长，增幅明显回落

　　1-12月份,我国十种有色金属产量为3691万吨，同比增长9.3%，增幅回落1.3个百分点。其中，精炼铜、原铝、铅、锌产量分别为606万吨、1988万吨、465万吨、485万吨，同比增长分别为10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原铝外，其他品种增幅均出现回落，随着新疆等西部地区产能的逐步释放，原铝依然是有色金属品种中增长最快的品种。加工材方面，铜材和铝材产量分别为1168万吨和3074万吨，同比增长分别为11%和15.9%，增幅分别回落7.6个百分点和10.9个百分点。铜、铅、锌、镍、锡、锑等六种精矿金属含量968万吨，同比增长17.4%,与2011年增幅大体持平。

　　(二)主营业务收入增加,但利润降幅较大

　　1-12月份，8057家规模以上有色金属工业企业(不含黄金、稀土企业，下同)实现主营业务收入41370亿元，同比增长15.1%。实现利润1558亿元,同比下降8.9%。其中，有色金属采选、冶炼行业利润分别为411亿元和393亿元，同比分别下降了5.1%和34%，在主要冶炼品种中，铝冶炼利润同比下降92.7%，降幅最大，全年仅实现利润9.3亿元。有色金属压延加工实现利润666亿元，同比增长12.9%，铜、铝压延加工利润均有所增长。

　　(三)全年价格低位振荡，平均价格同比明显下滑

　　受境内外市场需求不振以及市场供过于求的影响，2012年有色金属价格低位振荡。从全年看，国内铜、铝、铅、锌现货年均价分别为57339元/吨、15663/吨、15382元/吨和15249元/吨，同比分别下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，国际市场LME三月期铜、期铝、期铅、期锌平均价分别为7946美元/吨、2050美元/吨、2393美元/吨、2212美元/吨，同比分别下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

　　(四)投资增幅回落，冶炼项目投资下降

　　据中国有色金属工业协会统计，2012年,我国有色金属工业(不含独立黄金企业)完成固定资产投资额5516亿元，同比增长15.5%，增幅回落19.1个百分点。其中,矿山、冶炼、加工三个领域完成固定资产投资分别为1085亿元、2084亿元、2347亿元，同比增长分别为13.4%、-5.0%、44.6%,冶炼投资下降，矿山、加工投资增长，表明有色金属工业固定资产投资朝着转变发展方式和优化产业结构目标转变。

　　(五)进出口贸易额增幅回落，主要品种出口额减少

　　据中国有色金属工业协会统计，2012年，我国有色金属进出口贸易总额为1664亿美元，同比增长3.7%，增幅回落24.4个百分点。2012年进口额1149亿美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9个百分点，但利用国际市场有色金属价格较低时机，国内紧缺的有色金属矿山原料及初级产品进口量均有较大幅度增加，如铜精矿、氧化铝、铅精矿、阴极铜等。受外需市场不振以及贸易摩擦影响，2012年出口额515亿美元，同比增长19.4%，增幅回落33.3个百分点。从品种看，除铜产品出口额有所增加外，铝、铅、锌产品的出口额均有所下降。

　　(六)行业技术进步步伐加快，节能降耗成效显著

　　2012年产业关键技术和新材料开发取得新成果，国内自主开发的超强化悬浮铜冶炼工艺，居世界领先地位。百万千瓦级核电用银合金控制棒研制成功,填补了国内空白，7000系铝合金强韧化热处理创新技术研发成功，突破了航空用高性能铝合金制备的关键技术。随着新技术的广泛推广，有色金属行业节能取得显著成效，初步统计,2012年我国铝锭综合交流电耗下降到13844千瓦时/吨，同比下降58千瓦时/吨，全年节电约12亿千瓦时;铜冶炼、电解锌综合能耗分别下降到325千克标准煤/吨和912千克标准煤/吨，同比分别下降11.9%和4.9%。同时，境外资源开发项目取得突破，缅甸达贡山镍铁项目，以及巴新瑞木镍钴项目正式投产，标志着中国企业在海外开发利用红土镍矿资源取得重大突破。

　　二、行业运行存在的问题

　　2012年，有色金属行业在严峻的国内外经济形势下，基本保持了平稳运行态势，进出口结构有所改善，发展方式不断转变，但也存在一些突出矛盾和问题。

　　一是产能过剩问题突出。目前国内大部分行业冶炼产能过剩,尤以电解铝产能过剩问题突出，2012年末国内电解铝产能为2765万吨，产能利用率仅为72%。同时产业集中度低、产品同质化严重，企业靠拼产量来摊低成本，进一步加剧了产能过剩和市场恶性竞争。

　　二是冶炼企业自有矿山及自备电站比例低，缺乏竞争力。除少数外，目前国内大多数冶炼企业缺乏自备矿山或仅有少量自备矿山，原料绝大多数需要外购，冶炼企业经济效益差，如铅锌冶炼行业利润只占铅锌产业的22%，采选利润占78%。电解铝行业拥有自备电的产能只占总产能的45%，采用网电的电解铝企业亏损严重。

　　三是生产成本高企，企业抗风险能力弱。国内电力、能源等价格上涨以及财务费用大幅度增加，2012年有色行业主营业务成本增加16.7%，销售费用和管理费用分别增加11%和12%，但财务费用增加27.8%，企业生产成本居高不下，中东部高电价地区部分电解铝企业已经停产。

　　四是市场需求萎缩，贸易摩擦增多。随着国内转变经济发展方式，经济增速放缓，以及欧洲主权债务危机进一步蔓延，发达国家经济持续低迷，新兴经济体发展速度减慢，有色金属国内外市场需求明显下滑，铝材、铜材等主要出口产品的出口量都不同程度下降。同时，各国为支持本国产业的发展，贸易保护主义加剧，国际贸易摩擦不断，近几年多国对我国出口的铜管、铝型材、铝板带箔、铝轮毂、金属镁等发起了反倾销调查，既有美国、加拿大、欧盟等发达国家，也有印度、阿根廷等发展中国家。

　　五是自主创新能力弱，产业结构性矛盾突出。我国有色金属工业总体处于国际产业链分工的中低端，高端产品开发能力弱，2012年我国出口铜、铝加工材出口平均价格分别为8570美元/吨和3470美元/吨，进口平均价格分别为10100美元/吨和6380美元/吨，自主创新能力及高端产品开发能力亟待提高。

　　三、2013年行业形势展望

　　2013年，全球经济仍处于后金融危机时代深度调整期，国际环境依然充满复杂性和不确定性，欧美日主要发达经济体增长动力不足，大部分新兴经济体增速放缓，世界经济复苏缓慢波折。从国内情况看，2013年是中国新一届政府的开局之年，十八大确定了收入倍增目标，城镇化将会继续带动房地产建设活动温和复苏，内需拉动将会明显，出口企稳，支撑有色金属工业运行的环境有所改善。

　　初步判断，2013年，我国有色金属工业生产、消费、投资仍呈小幅增长的态势，但行业需求明显回升动力依然不足;价格走势仍以震荡行情为主，阶段性的反弹机会将依赖于全球宽松的流动性及我国政策性投资利好，预计年均价将比2012年略高。有色金属企业经营困难问题可能会有所缓解，但产业发展的内生动力依然不足。部分无竞争优势的企业将在市场竞争中退出，行业结构调整步伐加快。总体看，2013年有色金属行业运行比2012年将会略好。

　　四、2013年行业重点工作

　　为保障2013年有色金属工业平稳运行，我们将按照中央经济工作会议精神，把化解电解铝过剩产能作为工作重点，提高准入标准，加快淘汰落后，同时加强调研，为制定政策和加强行业管理提供支持。

　　一是加快推进行业准入标准的修制定。适应行业发展新形势要求，尽快修订铜、铝、铅锌等行业准入条件，研究制定海绵钛、锆冶炼行业准入条件，提高行业准入门槛，并及时开展企业准入公告管理工作。

　　二是大力淘汰落后电解铝产能。以淘汰落后电解铝产能工作为重点，做好淘汰产能分解落实和实地检查工作。稳步推进电解铝准入公告管理工作，对整改后仍达不到准入条件的企业，研究利用差别电价等经济手段，提高要素成本，促使其在市场竞争中退出。

　　三是积极支持企业的技术进步。鼓励企业自主创新，加强技术改造，大力支持新技术、消纳过剩产能带动性强的新材料、新产品技术攻关，进一步扩大铝材在交通运输、航空航天、建筑、战略性新兴产业等领域的应用，充分发挥科技进步在化解过剩产能、扩大消费方面的支撑作用。

　　四是加大“走出去”支持力度。鼓励国内有实力的骨干企业加快“走出去”步伐，在项目前期资金补助等方面加大支持力度，尽快建成一批境外资源基地，提高国内资源保障水平，并在有条件的地区建设工业园区，促进国内过剩冶炼产能产业转移。

　　五是加强行业调研，做好“十二五”规划的中期评估。加强对重点省区、重点品种和重点企业的实际调研，摸清了解行业及企业的实际情况，为制定相关产业政策掌握第一手资料。同时根据部里统一安排，及时开展《有色金属工业“十二五”发展规划》中期评估工作，梳理行业现状，理清发展思路，为研究制定政策和指导行业健康发展提供依据。

　　六是积极推进稀有金属立法。积极配合相关部门推进《稀有金属管理条例》的制定和上报，为加强稀有金属行业管理提供法律依据。加快推进《稀有金属产业发展战略规划》上报国务院工作进程，做好后续的发布、宣贯、解读等工作。