加快推广混合动力客车加大纯电动客车示范规模

　　节能与新能源客车普及推广在环保节能、缓解城市拥堵和促进新能源汽车产业发展等方面具有重要的经济价值和社会价值。建议政府加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模，以促进新能源企业产业发展进程，为社会发展、公众生活品质提升、产业发展创造多赢局面。

　　一、加快节能与新能源客车推广的意义和价值

　　1.推广公共交通，提高公共交通出行分担率是解决未来中、大型城市拥堵问题的最佳选择。公共交通的运载能力和运行效率要远远高于私家车等其他交通方式。而且可以全天运营，使用效率高，可以较大程度的解决城市交通拥堵和车辆停放挤占交通资源压力，改善居民的出行条件。

　　2.推广节能与新能源客车可以显著降低城市环境治理压力。

　　2013年1月份以来，浓浓雾霾遮蔽中国中东部地区，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了不同程度的污染。严重影响了人们的身心健康和日常出行，引起了全社会的广泛关注。

　　资料显示，汽车尾气排放是雾霾现象产生的罪魁祸首之一。城市公交车目前以柴油车为主，且主要在市区内长时间运行，行驶里程长，燃料消耗量大，是城市大气微粒的主要污染源之一。

　　“推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理”是大中城市节约能源和改善空气质量最有效的途径之一。以北京为例测算，如果将1.8万台传统柴油(燃气)客车更换为油电(气电)混合动力客车，每年每台燃油(气)车可节省油(气)超过7350升(8400立方)，在显著降低能源消耗的同时，这些节能与新能源客车的推广年可降低碳排放量约35万吨，同时大幅度降低城市大气微粒排放。

　　3.节能与新能源客车对于节能减排具有重要示范意义。节能与新能源客车按照技术路线可分为常规混合动力、纯电驱动、燃料电池等，其中市场表现较好的常规混合动力客车产品实际线路节油率目前可达到30%左右；纯电驱动客车中，插电式混合动力客车节油率可超过45%，纯电动客车节油率100%，可以有效降低燃油消耗和降低碳排放；燃料电池客车技术以清华大学等为代表的国内研究成果已达到国际先进水平，实现了零排放。

　　4.推广节能与新能源客车可以带动新能源汽车产业和技术的快速发展。

　　节能与新能源客车在现阶段已经具备了大规模商业应用的条件，通过节能与新能源客车的推广普及，可以带动电机、电池、电控等相关新能源产品技术进步，最终实现带动新能源汽车产业的发展。

　　二、节能与新能源客车推广现状与效果

　　1.节能与新能源客车推广取得实施效果，并取得明显的社会经济效益。据统计，截至2013年3月，国家累计推广节能与新能源客车将突破1.8万辆。

　　从试点城市运行情况看，节能与新能源客车整体运营效果良好，取得了政府、企业和乘客都满意的多赢结果。政府方面，新能源补贴政策促进了公交车辆更新，提升了城市形象，并吸引更多人选择公交方式出行，同时大幅改善了城市大气环境，拉动了产业发展；公交运营企业方面，大大节省了燃料消耗成本，降低了运营成本，提升了企业效益；乘客方面，新能源车设计合理，乘坐舒适度提升，顺应并满足了公众对环保、节能的诉求，社会效益显著。

　　2.节能与新能源客车推广政策对产业发展产生了重大积极促进作用。

　　节能与新能源客车推广政策一方面通过研发和产业化项目直接支持了企业对于节能与新能源客车核心技术研究和关键共性技术攻关，另一方面对于公共服务领域的用户购买节能与新能源客车产品进行财政补贴，有力地拉动和支持了节能与新能源客车的产业化。

　　3.未来几年，政府仍有必要加大节能与新能源客车推广补贴政策力度和范围，过去几年，新能源客车尤其是混合动力产品市场保有量得到迅速提升，但当前仍存在部分制约产业发展和推广效果的不利因素：

　　A。整体而言，节能与新能源客车产品市场规模偏小，成本偏高，尚不具备与传统燃油车辆的完全竞争能力；同时运营企业也需要一个学习、适应过程，小规模采购不利于总体使用成本的下降。

　　B。配套设施不足，制约了节能与新能源客车产品的市场应用。

　　三、新能源公交推广的政策建议

　　节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，建议在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，具体建议如下：

　　1. 延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及。

　　建议对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。

　　2. 加大示范规模，加快纯电驱动客车产业培育。

　　建议加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。

　　3. 完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。

　　■与汤玉祥代表面对面

　　1.议案背景与目的

　　问：为什么今年的两会提案方向提节能与新能源公交？提案的背景能否向我们介绍一下？

　　答：总体来讲，从我国现阶段的经济社会发展的角度看，节能与新能源客车普及推广在节能环保、缓解城市拥堵和促进新能源汽车产业发展等方面具有重要的经济价值和社会价值。同时，经过多年发展，节能与新能源客车运营时机已成熟，尤其是在城市普及发展节能与新能源公交已是大势所趋。

　　首先，推广公共交通，提高公共交通出行分担率是解决未来中、大型城市拥堵问题的最佳选择。而公共交通也一直是新能源汽车市场化的发展重点。

　　第二，“推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理”是降低PM2.5、改善大中城市空气质量最有效的途径之一。

　　第三，节能与新能源客车对于节能减排具有重要示范意义。

　　此外，发展节能与新能源客车符合国家政策，可带动新能源汽车产业和技术发展。

　　问：我国目前城市公共交通发展总体情况如何？还有哪些突出问题？

　　答：交通设施是城市基础设施的重要部分，它关系着城市功能是否能有效发挥以及城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程加快，在国家的重视和推动下，城市公共交通有了长足发展，城市机动化程度显著提高。但与此同时，交通问题已经越来越成为社会关注的焦点，交通拥堵和环境污染已成为制约我国社会经济发展和人民生活水平提高的一个因素。

　　目前我国城市交通面临的突出问题：一是大城市的交通拥堵问题日益严重；一个是城市交通污染严重；再有就是城市交通事故高发。而解决这些突出问题的根本途径就是大力发展公共交通运输系统。

　　问：此次议案，您期望得到怎样的反馈？

　　答：节能与新能源汽车示范推广在节能减排方面取得了良好效果，其中节能与新能源客车发挥了关键作用，希望在公共服务领域加大对节能与新能源客车的推广示范力度，延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及，希望对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，并继续扩大政策支持范围，尽早实现达到经济规模。

　　希望加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模，加快纯电驱动客车产业培育，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。

　　希望完善相关法规和标准的建设，确保产品安全可靠，带动新能源汽车产业整体的技术能力和产业竞争力的提升。

　　2.中国以及宇通节能与新能源发展

　　问：此前国家十城千辆工程收官，据称工程最初设定的指标并未完成，为什么一个备受看好的市场却一直难以壮大？目前我国节能与新能源客车的发展还存在哪些制约因素？

　　答：十城千辆工程中节能与新能源客车推广的效果是不错的，国内节能与新能源客车产品市场保有量得到迅速提升，但当前仍存在部分制约产业发展和推广效果的不利因素：

　　1)整体而言，节能与新能源客车产品市场规模偏小，成本偏高，尚不具备与传统燃油车辆的完全竞争能力；同时运营企业也需要一个学习、适应过程，小规模采购不利于总体使用成本的下降。

　　2)配套设施不足，制约了节能与新能源客车产品的市场应用。

　　问：您预计今年的全国节能与新能源市场规模大概有多大？未来政府政策及市场需求会有怎样的变化，未来节能与新能源市场是否会爆发？

　　答：此前国家预计在非示范城市推广节能与新能源产品3000―5000台，在示范城市推广6000台左右，据此初步预计2013年整体市场规模在10000台左右。年初出现的雾霾天气使大家更深刻的认识到大批量推广节能与新能源汽车的必要性，随着节能与新能源汽车技术的不断成熟，随着政府政策的进一步支持，相信未来节能与新能源汽车尤其是节能与新能源客车市场将会持续高速增长。

　　问：2013年您对节能与新能源汽车产业还有哪些期待？

　　答：希望国家加大对新能源汽车示范应用推广的支持范围，财政补贴支持常规混合动力客车由目前的25个试点城市不限数量的扩展到全国范围；加大对纯电动和插电式混合动力汽车的政策支持力度，重点扶持优势整车企业，产学研相结合，系统整合资源，形成合力，提升新能源汽车关键技术的自主创新能力，加快科技成果的广泛应用和产业化，降低新能源汽车的成本，同时，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价，早日实现我国新能源汽车大规模产业化和在全球范围的竞争力提升。

　　问：作为客车市场老大，宇通如何看待和规划应对在节能与新能源领域的发展？宇通节能与新能源客车今年的销售目标是多少？

　　答：作为具有社会责任感的企业，节能减排是我们发展的重要目标，我们将继续大力投入新能源客车核心技术的研究，并积极推进新能源客车的产业化。通过实施“纯电驱动”技术转型战略，并坚持“三纵三横”产业布局，推广普及常规混合动力客车的基础上，将插电式混合动力客车、纯电动客车和燃料电池客车作为我们下一步的工作重点，并积极与国内外优势企业和科研院所合作推进核心零部件和整车的研发和产业化。宇通节能与新能源客车2013年的销售目标是2500台左右。

　　3.关于宇通发展规划的问题

　　问：宇通在2012年实现了年产突破5万台，集团销售收入突破300亿，可以说宇通已经发展到相当的高度，下一阶段宇通在国际范围的一个基本战略思路是什么？

　　答：应该说中国客车走向国际市场是下一阶段发展的必然选择，因为国内市场规模就这么大，目前还有百十家企业在竞争。经过十几年来的竞争，格局已经基本稳定，虽然具体的市场份额数据还没出来，但根据我们的推演模拟，宇通大概占26%以上。行业专家也对行业前十位的集中度进行了详细分析，认为已经比较集中稳定。那么下一步实际上对中国客车企业的机会就是走出去。

　　在走出去的过程当中，宇通的思路也是一贯的：我们追求的不是简单的做订单，而是做市场。两者的差异很大，后者不仅需要构建好销售的渠道、网络，更要构建好售后服务的渠道和网络。所以我们的销售策略是：不成熟的产品不卖，服务体系和能力不能支撑的不卖，即便是有订单机会。

　　按照这个原则，宇通这几年也在稳步地拓展海外市场，这个市场竞争是一个长期的过程，所以如果用偶然一年的销售业绩来判断，可能会有点偏颇，这是宇通大的思路和想法。我们不太关注某一单的具体得失，但是我们首先考虑的就是能不能走出去，能不能站得住，能不能稳定发展，这是我们构建的大的思路。