因地制宜改善村容山东连片整治惠及千万群众

　　穿行在山东省枣庄市峄城区榴园镇大明官庄社区、贾泉村、朱村等村庄(社区)，心情格外舒畅。

　　在这些地方，昔日垃圾成堆、污水乱流、畜禽粪便遍地的现象已成为历史。像这样受益于农村环境连片整治的村庄，山东省共有8025个村，受益群众近千万人。

　　山东省环保厅副厅长车纯滨告诉记者，经过两年努力，山东省20个示范区的环境基础设施建设水平显著提高，解决了一大批突出环境问题，农村人居环境明显改善。

　　明确责任分工　加大资金投入

　　农村环境连片整治示范，是改善农村生态环境质量的重要手段。山东省委、省政府印发了相关意见，省委农工办每年组织省直有关部门联合考核并通报表彰。

　　山东省环保厅专门成立了农村环境连片整治示范工作领导小组，主要领导亲自抓，并设立了办公室，落实了人员和工作经费。

　　各示范区均成立了由主要领导任组长、有关部门为成员的领导小组，建立健全了工作机制，制定了示范资金、项目等管理办法，并与相关乡镇(街道)、部门签订了责任书，明确各自责任分工。

　　各示范区充分整合涉农资金，积极引入市场机制，引导社会资金投入，有力扩大了示范效应。据统计，全省20个示范区2011年整合绿化、道路、河道整治、通自来水、秸秆综合利用等方面涉农资金22亿元。

　　枣庄市环保局局长张永刚介绍说，枣庄市政府成立了农村环保工作领导小组，定期召开联席会议研究农村环保工作。市人大、市政协把农村环保工作开展情况列为重要视察内容，环保部门积极发挥牵头作用，协调相关部门全力推进工作开展。

　　创新处理模式　提升整治成效

　　走进枣庄市农村环境连片整治示范村――王庄村，生活垃圾分拣站、生活污水处理设施一应俱全。

　　滕州市环保局局长张子玉告诉记者，王庄村投资137万元实施了生活垃圾集中收集、减量化回收处置、生活污水净化等工程，改善了村民的居住环境。

　　王庄村是山东农村环境连片整治示范的一个缩影。山东省涌现出了一批农村环保实用技术和项目运行模式。

　　山东省环保厅自然生态保护处处长吴松民告诉记者，省环保厅开展了省内外农村生活污水处理技术调研，专门推荐了适用处理技术。

　　沂源县在生活污水整治上，选用了无动力的OWT和微动力的普通地埋式生活污水处理技术，并在燕崖镇建设了人工湿地。

　　高密市在沼气发生装置上加盖暖棚，解决了北方地区冬季气温偏低、影响产气量的难题，对北方地区采用人工湿地处理生活污水具有重要借鉴意义。

　　围绕农村生活垃圾收集处置，山东省形成了以“户收、村集、镇运、县集中处理”为主的垃圾处理3种模式。经济条件较好的40多个县(市、区)城市生活垃圾管理模式已经延伸到村镇。

　　记者在枣庄市峄城区看到，每个示范村都有一个垃圾分拣站，每个分拣站都有太阳能堆肥器，80%以上有机垃圾在站内利用太阳能堆肥器混合堆肥，可利用的垃圾定期外卖，有毒有害的垃圾单独存放，剩下不足15%的垃圾定期运往镇垃圾中转站压缩处理，最后运到区垃圾处理场集中处理。

　　莱芜市各乡镇共确定垃圾清运公司29家、保洁员2600多名，农村垃圾做到日产日清。高青县花港镇村企联合，运用生物技术将农村生活垃圾作为饲料养殖昆虫，生产加工虫源蛋白粉和有机肥虫粪沙，取得了较好的经济效益。章丘市在偏远乡镇采取热解技术统一处理，减少运输成本。

　　完善体制机制　建设美丽乡村

　　开展农村环境连片整治，是一项顺民意、解民忧、惠民生的好政策。

　　威海市环保局副局长王进喜告诉记者，威海市以解决农村生活污水、农村生活垃圾等6个方面的环境问题为重点，探索出了一条从单村村容村貌整治到镇村协同整治，再到县市域连片整治的逐步推进的农村环境综合整治路子，累计投入10亿元。全市2514个村庄中，已有1165个完成环境整治并通过验收。

　　围绕加强农村环保队伍建设，菏泽市进行了有益探索。菏泽市环保局副局长刘德顺告诉记者:“全市所有乡镇建立了乡镇环保所，作为县环保局派出机构，由市环保局统一配置交通、监测、取样等设备，农村环保能力不断提高。”

　　据记者了解，20个示范区普遍在乡镇设置了环保办，落实了专兼职人员，部分县(市、区)设立了乡镇环保所，一个所根据情况负责一个或者多个乡镇，扩大了环境监管力量在基层的覆盖范围，在污染源监管、排污收费、环境监察、信访处理等方面发挥了重要作用。

　　“三分建、七分管”，前期建设是基础，后期管理是关键。为落实运行经费，确保污染设施长效运行，各示范区积极研究制定污染设施运行维护、项目资产管理等制度，进一步明确设施运行经费筹措渠道和管理办法。

　　威海市提出，自2013年起，对已经完成整治的村，市级财政给予每村每年4000元的环境管理经费补助，各市区按照不低于1∶1.5的比例配套。蒙阴县政府出台了工程建设、设备工程移交、日常运行维护管理及资金筹措等一系列办法。

　　今年是省部协议规定示范期限的最后一年。车纯滨指出，要按要求对2012年项目进行考核验收、成效评估，同时落实好今年项目、资金。项目一旦确定，立即启动招投标等程序，抓紧开工建设。