广东药品招标拟“不分质量”药企受惊：或加剧低价竞争

　　《广东省药品交易相关规则(征求意见稿)》的出台，再次引发基本药物招标陷于低价竞争的担忧，近日医药股逆势大幅下挫。 《广东省药品交易相关规则(征求意见稿)》(下称“交易新规”)的出台，再次引发基本药物招标陷于低价竞争的担忧，昨日医药股逆势大幅下挫。

　　根据广东省卫生厅于5月17日公布的交易新规，广东药品交易的新模式参考重庆药品交易所的做法，即建立全省集中的第三方药品电子交易平台，实行“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”。此模式其实在年初已披露。

　　在新规下，对于竞价有了具体说明：先确定通用名药品的采购量，再是生产厂家的选择，在最高限价的基础上，企业网上报价共分三次进行，企业每轮报价后都会看到自己的报价名次，以供报价高者后两轮调低报价。

　　不过真正引起市场震荡的还是这份意见稿中关于基本药物的规定。交易新规说明基本药物不分质量层次【编注：在非基本药物中，质量层次分为专利、原 研、单独定价和优质优价(含差别定价)、GMP五类】，同时延续双信封评审制度，采取经济技术标和商务标综合评审，其中，经济技术标分值10分，商务标分 值90分，中标规则以综合评分最高品种为交易品种，供医疗机构采购。

　　在上述规定下，“低价竞争”趋势似乎不可避免。国药控股高级顾问干荣富向早报记者说明，国家一直严控“唯低价是取”，广东的规定只要求竞价，与国家的要求并不矛盾，但其技术标占比不大、质量不再具体分层，如果最终采用这样的方案会诱发过度压低价格的现象。

　　重质量药企受伤?

　　广东省医药采购服务中心负责提供广东药品招标采购服务。昨日，该中心在接受早报记者采访时对交易细则未予置评。交易新规征求意见截止于5月24日17时30分。

　　基本药物是适应基本医疗卫生需求的药品，而《国家基本药物目录》是医疗机构配备使用药品的依据，2009年版目录包括307种药物，今年3月公布的新版目录则增补至520种药物。

　　长期以来，以安徽为代表的部分省份在进行基本药物招标时，过度追求价格的情况，而使中标价格低于成本的“虚低”情况时有发生，也由此带来部分产品中标后但配送不到位的现象，这些情况广为药品生产厂家所诟病。

　　申银万国昨日在研报中称，广东目前的方案将把国内药企推向成本竞争，中标的可能是采取低价策略的小企业，最终必定牺牲药品质量。即便通用名药同一品种、同一剂型、同一规格，生产厂家在2家及2家以上的药品都可能受到影响。

　　深圳信立泰药业股份有限公司(信立泰，002294)昨日跌停，其主打产品泰嘉(通用名“硫酸氢氯吡格雷片”)受到交易新规影响较大，泰嘉的通用名入选新版基药目录。

　　信立泰2012年报中称，在今年1月泰嘉的生产线通过欧盟认证。瑞银证券曾发研报说明，信立泰拥有首仿企业、国家标准制定者和欧盟认证等优势， 其质量层次高于其他仿制企业，应会跳出价格竞争泥潭。不过，仅从交易新规中关于基药招标的规定看来，信立泰的质量优势难以挽回。

　　昨日，信立泰董秘杨健锋对早报记者称，不便于对股价下跌的情况进行说明。

　　能否定稿效仿存疑

　　申银万国分析称，广东方案目前还是征求意见稿，工商企业有和政府沟通、协调余地;即便实施上市药企也有措施规避风险，如2012年在广东市场销售额4亿元的恒瑞医药(600276)，它的一些独家品种受此影响不大，可以通过加大这部分产品销售额来降低不利影响。

　　新版基药目录5月1日实施后，各省进入新版基药招标的“过渡期”。

　　广东此次公布交易新规之前，也有省份曾作出类似不分质量层次的表述。5月14日，江西省药品招标采购领导小组办公室的文件称，该省在执行基药过渡期间，“属单独定价、优质优价、原研药品的不纳入采购目录(独家生产的品种除外)”。

　　干荣富说明，广东的交易新规如果通过，也未必会受到效仿，在现在情况下，国内各省的基药招标没有统一性的表述，既有重视价格的“安徽模式”，也有重视技术标的“北京模式”，难以判断哪种模式会成为主流。

　　根据今年2月《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》的要求，基本药物采购遵循质量优先、价格合理的原则， “双信封”评价办法将要被进一步完善。

　　另据早报记者不完全统计，在上一轮基药招标中，江苏、辽宁、湖北等多个省份按照一定的规则进行了质量分层。