欧盟峰会共识恐难落实

　　以打击偷漏税、降低能源成本为核心议题的欧盟峰会日前在布鲁塞尔闭幕。虽然与会各方同意在上述领域采取一系列共同行动，以提升欧洲经济竞争力，但真正落实这些措施依然存在不小难度。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在会上说，欧盟各国每年因逃税和非法欺骗而损失1万亿欧元(约合1.28万亿美元)。如果不解决这一问题，欧委会将无法向诚实经营的企业和辛勤工作的家庭交代，也无法向为大规模财政紧缩做出牺牲的重债国交代。面对这一问题，欧盟首脑们这次取得了一些突破。成员国将在6月底前确立打击偷漏增值税的措施，并在欧盟范围内推行存款税。欧盟也将推行涵盖所有应纳税收入的信息自动分享机制，并将其在八国集团(G 8)与二十国集团(G 20)峰会上加以推广。

　　欧盟智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员尼古拉斯·韦龙说，这些措施当然属于重大突破，但关键是真正落实，这方面欧盟需要做大量工作。欧洲理事会主席范龙佩也强调，税收是敏感问题，打击偷漏税无法依靠一个国家单独完成，需要各国步调一致，协同配合。

　　欧洲偷漏税问题的一个症结在于，一些金融业发达的国家以“避税天堂”自居，纵容银行为客户数据保密，从而使打击偷漏税的工作难以进行。特别是在经济衰退、资金成为“稀缺资源”时，各国希望以各种金融优惠条件吸引资金，难免在这一问题上打“擦边球”。本次峰会上，不少国家改变了态度，表示愿意配合。德国总理默克尔会后说，奥地利与卢森堡已原则同意为强化税收而交换信息。她还同时强调与第三国就上述问题展开谈判的重要性。韦龙认为，这些工作落实起来难度很大，这是公认的。但从过去经验来看，一旦欧盟就这一问题下定决心，最终还是能将其逐步推进的。

　　峰会另一个重要议题是能源价格。随着页岩气在美国的大规模开发，美国能源成本大大低于欧洲，天然气价格只是欧洲的1/4。不少欧洲国家担心，这将进一步拉大欧洲与美国的竞争力差距。在峰会召开之前，各方就在讨论欧洲开发页岩气计划。不过欧盟内部对页岩气的态度并不一致。波兰、乌克兰和英国率先在页岩气开采方面进行了尝试，而法国则出于对环境的考虑站到了反对派的一方。欧盟能源专员奥廷格在会上说，为降低能源价格，应进一步促进可再生能源，如风能、太阳能在欧洲的发展，同时减少温室气体排放。奥廷格还提出，到2020年，欧盟能源供应的20%将来自可再生能源。卢森堡首相容克也认为，不应为经济增长牺牲气候政策，“经济危机迟早会过去，但气候灾难却不会轻易消失”。