污染与治污拉锯战从没停止北京打环保遭遇战

　　近来，北京连续遭遇空气污染。居高不下的污染物指数令人生厌，引发人们关于联防联控、遏制空气污染加剧的讨论。众所周知，空气是流动的。在一定气象条件下，一个地方空气中的污染物会随风飘至周边广大地区。这就要求各地防治空气污染加强联合联动，不能各自为战。

　　但联防联治之难，难在利益考量。对于污染输入地区来说，相对落后的产业已经转移，不愿也不想放下身段来为联合治污支付成本。而对于污染输出地区，却多以自身需要加快发展为理由，不愿在治污上下真工夫。利益藩篱成为空气污染联合防治的重要阻力。

　　遏制空气污染，从根本上要靠转变发展方式。切实转变发展观念，改变唯GDP论的旧思维，树立正确的绿色政绩观，要将环境污染治理的效果与政绩考核挂钩，倒逼各地主动出击，从而为治污起到釜底抽薪的作用。期待更多地方加强合作，共同与污染空气、破坏环境行为作斗争，让空中多些蓝天白云，让人们身边多些清新空气。

　　雾霾挥不去北京成“雾都”

　　进入6月份以来，雾霾已持续多日笼罩北京。6月2日，北京出现大范围雾霾天气，截至当天14时，北京市内35个监测子站中，除了4个远郊站点空气质量为2级良好外，其余均处污染状态：5级重度污染1个、4级中度污染16个、3级轻度污染14个。其中，首要污染物PM2.5徘徊在250-300微克/立方米。

　　今年年初的严重雾霾天让人记忆犹新。据中国科学院大气物理研究所监测，今年1月京津冀共计发生5次强霾污染过程，全月只有4天晴好天气。

　　天气转暖后，北京仍然雾霾不散。对此，中科院大气物理所研究员王自发解释说，春夏季节交替的五六月份，因湿度增大，风力较春季略小，雨季尚未来到北方等气象因素影响，加之北京地形在小风静稳条件下不利于污染物扩散，故此阶段容易出现雾霾天气。

　　遭受雾霾侵扰的不只是北京，雾霾已经日益成为不少大城市的“通病”。中科院有关研究报告显示，今年1月份雾霾污染范围涉及我国中东部、东北及西南共计10省区市，波及人口8亿以上。

　　气候是诱因排放是根源

　　为何雾霾如此肆虐？

　　专家指出，庞大的城市体量、独特的地形因素以及不利的气候条件，多重因素叠加导致今年北京雾霾天气频发。

　　北京三面环山，位居华北平原北端，地形如“簸箕”，在西南和偏南气流影响下，受上游污染排放带影响，凡遇大雾、静风、静稳等不利气象条件，空气质量污染等级就会剧升，全年到目前为止，有40%的天数不利于污染物扩散。气象专家介绍，今年以来，多次不利气象条件严重阻碍了空气的水平和垂直流通，局地气象条件不利于污染物扩散，导致污染物迅速累积，表现为罕见的高强度空气污染。

　　不过，气象条件只是诱因，人类污染物排放规模巨大才是雾霾频发的根源所在。统计显示，近十多年来，北京市常住人口以年均约60万人的速度增长，2012年达到2069.3万人，机动车保有量达520万辆。

　　5月底发布的《2012北京环境质量公报》显示，目前北京市污染排放总量居高不下，大大超过环境承载力，减排压力巨大。

　　“2012年北京全市污染物排放量大致相当于在2011年污染物排放量基础上增加一个小到中型城市的排放量。”北京市环保局环境监测处处长刘贤姝说。

　　据介绍，机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京市大气污染的主要来源，除局地污染源外，区域传输成为重要污染源之一。中科院大气物理研究所研究员王跃思介绍，北京PM2.5来源解析中，本地机动车和燃煤因素分别占25%和19%，外来输送占比也高达19%，成为第二大PM2.5来源。

　　周边省份都是钢铁、建材、火电、化工、水泥等重化工密集区域。就京津冀区域而言，区域燃煤总量一年超过3.5亿吨，二氧化硫排放强度8.5吨/平方公里，是全国平均水平2.3吨/平方公里的3.7倍。

　　打响攻坚战盼更多蓝天

　　污染与治污的“拉锯战”，在北京一直没有停止。

　　自1998年以来，北京市连续实施了16个阶段的大气污染治理措施。先后关停、搬迁首钢、北京焦化厂等200多家重污染企业，万元GDP能耗降到0.43吨标准煤，为全国最低。统计显示，近年来，北京市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染物年均浓度持续下降。

　　2013年，北京市再次推出一揽子清洁空气行动计划。从8个方面实施69项大气污染治理措施，采取经济、立法、科研、公众参与等多种手段，既重视末端治理，又减少源头排放。北京市提出，今年将切实做好压煤、换车、降尘等工作，确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车，在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车。今年还将完成平原造林35万亩。

　　此外，北京市今年将完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。据北京市环保局副局长庄志东介绍，到2015年北京煤炭消费总量将削减到1500万吨，到2017年达到1000万吨以下。

　　北京市还通过完善立法遏制空气污染。据悉，《北京市大气污染防治条例》已完成草案送审稿，有望于年内出台。北京市政府法制办副主任王荣梅介绍，新条例在污染物总量控制、产业结构和布局调整、机动车污染控制、扬尘污染防治管理等方面均有新的内容。

　　区域“联防联动”治理空气污染也提上了议事日程。今年3月以来，北京市先后与天津、河北签署区域合作协议，共同推进区域协调发展，其中促进空气质量改善、加强生态环境建设便是重要内容之一。