山西推广合同能源管理建立节能减排长效机制

　　企业想节能，只需和节能公司签订一份合同，不用自己买材料和设备，就能进行节能改造，完成节能目标后付给节能公司一定费用。如今，这种多赢的合同能源管理已成为我省节能减排市场上的主要运营模式，通过合同能源管理，不仅为企业节能降耗，也为全省的节能减排带来巨大收益。

　　6月20日，由省经信委、省财政厅举办的节能服务提升对接会上，来自全国各地的15家专业节能技术服务公司和5家金融机构为我省的节能服务行业带来了技术和资金上的对接交流。省经信委纪检组组长周礼仁表示，争取到2015年，通过推动节能服务公司兼并、联合、重组等方式，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，重点培育扶持20家年销售收入过千万的节能服务龙头企业，通过合同能源管理的方式为我省的经济发展创出节能大效益。

　　所谓合同能源管理，就是以减少能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。合同能源管理是从上世纪七十年代在西方发达国家兴起，普遍推行的运用市场手段促进节能的服务机制。具体是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，通过分享节能效益方式回收投资和获得合理利润。

　　1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，实施了“中国节能促进项目”，将合同能源管理机制引入中国。2009年，全国节能服务公司502家，共实施节能项目4000多个，总投资208亿元，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74%。举例来说，某化工企业由于设备和工艺流程老化，生产成本居高不下，仅每年的电费就要支付3000万元，同时，余热废气的排放也让企业长期背负着减排压力。化工厂想进行设备和工艺改造，但苦于没有资金和技术，而此时有节能服务公司主动上门，与化工厂企业签订了为期8年的合同。在这8年期间内，节能公司免费提供节能改造技术资金和设备，化工企业顺利实现节能减排目标，当年节约电费1000万元，并获得销售余热废气的部分收益。按照协议，节能公司每年获得节省电费和余热废气销售收入的八成收益。这是一个典型的合同能源管理，用能企业在“零投入”的情况下提升能效、减少排放，并降低了节能风险，而节能服务公司通过提供合同能源管理获取利益，这种多赢的节能服务模式正逐渐成为我省节能减排市场上的重要运营模式。

　　2012年，全省在工业、建筑、交通、公共机构等领域采用合同能源管理机制实施的节能改造项目达到120多个，项目总投资17亿元，节能能力达到90多万吨标准煤，实现二氧化碳消减量220多万吨。去年，全省节能服务产业总产值达20多亿元。据了解，目前，全省从事节能服务的公司160余家，通过国家、省级备案的节能服务公司达到113家，节能服务从业人员达到6000多人，专业技术人员2700多人。其中产值过亿元的大型节能服务公司有3家，超千万元的有16家。“节能服务公司必须做大做强，提高节能技术和综合实力。”省经信委节能处相关人士介绍，节能服务公司作为中小企业也面临着融资难和技术欠缺的问题，“很多节能服务公司实际上是扮演了中介的角色，根据用能企业的需求，在市场上寻求适合的节能产品，这就难以避免项目选择上的盲目性。”正因为如此，用更深远的眼光来看，还要从以下几个方面进行推进。

　　(一)调整产业结构，实现转型发展

　　以2009年为例，2009年山西GDP占全国的2.2%，能源消耗却占4.3%，万元GDP二氧化硫、COD、烟尘、粉尘排放分别是全国平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍和3.72倍。山西的转型发展亟待全面推进，就是要实现四个转变，即：由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变；由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业独大向多元发展转变；由粗放、高耗、低效、单一性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。

　　(二)支持技术改造，培育新兴产业

　　我省工业产品能耗过高，关键在于技术水平落后，缺乏核心关键技术。我们要培育战略性新兴产业，必须积极地做好先进适用技术的引进、消化、吸收和再创新，努力提升自主创新能力，大力推进工业化和信息化的导入融合，提高资源的综合利用水平。要加强核心关键技术的创新、研发，加快建立市场准入条件和技术标准规范，大力发展生产性的服务业，结合煤炭产销，发展现代物流业，围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，利用能源资源优势做大新能源新材料产业。

　　(三)强化目标责任，实行强制节能

　　要正确处理好发展经济与低碳追求的关系，既不能因为完成低碳承诺的任务影响经济的发展，也不能因为发展经济而影响低碳承诺目标的实现。唯有两者紧密结合起来，相互促进、相互推动才是最现实的选择。

　　据悉，今年我省将积极推行以合同能源管理为主要模式的节能服务新机制，培育壮大百家节能服务公司，不断扩大合同能源管理的应用范围，将节能服务由以工业领域为主向工业、建筑业、交通、公共机构、商业、民用等多领域转变。

　　会上，省财政厅相关人士表示，目前我省中小微企业的数量比较多，而且中小微企业的节能需求也很大，这将为我省节能服务产业的进一步发展提供广阔的市场前景。