拟用信息公开揭污染面纱用法力驱污染阴霾

　　环保国策入法、污染信息公开……26日全国人大常委会进行二审的环境保护法修正案草案，拟首次规定多项制度。这些制度能否对污染亮出利剑？对此，公众充满期待。

　　推动环境信息公开

　　此次审议的环保法修正案草案专设“环境信息公开和公众参与”一章，明确规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”，“各级人民政府及其有关部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序”。

　　抵制PX项目、反对核电站建设……全国多地发生环保群体性事件。专家认为，政府信息公开越模糊，公众参与度越低，遭遇的反抗力度就越大。

　　对此，草案增加了规定：“对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，征求意见。”

　　全国人大常委会委员范徐丽泰希望，环境监测数据最好依法“定期”公开。

　　“不仅仅是在突发环境污染事件后了解相关信息，在前期就要让公众参与到决策中，接受公众监督。”全国工商联环境商会秘书长骆建华表示。

　　环保国策首次入法

　　此次的环保法修正案草案增加规定：“保护环境是国家的基本国策。”

　　二三十年来经济社会迅速发展，我国环境保护领域出现了很多新的情况，有必要对现有法律进行修改和完善。依据党的十八大关于生态文明建设的精神，环保法修正案草案增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”的规定。

　　王毅委员说：“这是第一次在法律中规定环保国策，意义重大，代表了未来文明发展的方向。”

　　明确公益诉讼制度

　　个人提起诉讼，存在难度大、成本高、搜集证据难等诸多“拦路虎”；由于缺乏法律支持，民间组织因不是“利益相关方”而不能提起环境公益诉讼，导致受害者的环境权益得不到伸张。

　　此次修法有望扭转这种现状。环保法修正案草案中特别明确了环境公益诉讼制度，规定“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼”。

　　骆建华指出，环境公益诉讼制度的确立，将有利于把环境司法武器用起来，出重拳、用重典、亮利剑。

　　环境治理协调统一

　　“环境污染本身没有疆界，目前我国政治体制制度安排是条块分割，这和生态保护是矛盾的，需要制度创新来弥补这种局限。”北京大学资源、能源与环境法研究中心主任汪劲说。

　　对此，环保法修正案草案确立联合防治协调机制，规定“国家建立跨行政区重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一监测，实施统一的防治措施。”

　　杨邦杰委员则表示，重点区域的污染防治问题由地方人民政府协商解决，操作难度比较大。怎么样使联防机制具有可操作性，法律应当进一步明确。