新疆首次全面开展资源环境审计

　　从新疆维吾尔自治区审计厅了解到，为呵护新疆的青山绿水，新疆审计系统从今年6月起对全疆草原生态建设专项资金进行专项审计，涉及资金总额达50多亿元。这在新疆尚属首次。

　　今年，新疆维吾尔自治区审计系统在常规审计的基础上突破薄弱环节，首次开展资源环境保护和利用审计。审计内容不仅包括草原生态资金审计调查，还涉及垃圾处理厂和污水处理厂运营情况绩效审计调查等项目。审计系统将突出重点，注重实效，在掌握总体情况、反映项目建设成效的基础上，深入揭示和分析当前存在的主要问题和矛盾，提出建设性意见。

　　在12个地州市及所属33个县市开展草原生态建设专项资金审计

　　全区草原生态建设与保护资金分配、管理使用、工程实施和奖补机制政策落实等方面情况如何?

　　作为今年新疆资源环境审计重点工作之一，这次专项审计将主要对伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区等12个地州(市)本级及所属33个县市2011 年~2012年度草原生态建设专项资金进行专项审计调查，内容包括退牧还草工程资金、草原生态保护补助奖励资金、牲畜良种补贴、草原植被恢复费、草原补偿费等6项资金。

　　为规范审计行为，提高审计项目整体成效，在审前调查的基础上，自治区审计厅组织了审前培训，并实施统一的组织领导、工作方案、报告格式、报表填制、处理处罚的“五统一”。

　　同时，自治区审计厅还将按照国家审计署相关意见，统一组织审计机关，采取“上审下”、“交叉审”、“同级审”相结合的方式开展审计，确保审计质量。

　　据介绍，此项审计在掌握各地总体情况、揭示和反映有关问题的同时，将重点关注政策执行、资金投入产生的生态、社会、经济效益以及草原生态系统可持续发展等方面情况，从体制机制和制度层面提出加强资金管理和完善相关政策的建议。

　　目前，全区各地州、县市审计组已陆续进点开展审计，预计相关审计工作将于10月底结束。

　　自治区审计厅有关负责人表示，作为新疆审计系统“十二五”规划中的八大审计领域之一，自治区审计系统今年起将切实把资源节约和环境保护情况审计作为一项重要工作抓紧抓好，加强对主体功能区域规划实施、节能减排、资源管理利用、重点区域环境治理等情况的审计，推动自治区生态文明建设。

　　对30个县(市、区)污水、垃圾处理运营情况进行全面绩效审计

　　早在今年4月2日，新疆维吾尔自治区审计厅对乌鲁木齐市米东区污水处理、垃圾处理项目进行专项审计，此举拉开了全区资源环境审计工作的序幕。

　　截至目前，自治区审计厅已完成对乌鲁木齐市米东区垃圾处理厂、污水处理厂运营情况绩效审计的试审工作，全区各级审计机关将按照由此统一制定的方案全面组织实施，开展相关绩效审计。

　　作为自治区“十二五”审计工作发展规划中“业务拓展工程”的重要内容之一，今年4月，自治区审计厅在推动资源环境审计工作中，首先对全区已建成城镇污水处理及其配套管网、生活垃圾处理设施建设等基本情况进行摸底调查，在调查的基础上确定对玛纳斯等30个县(市、区)污水垃圾处理运营情况进行全面绩效审计。

　　据了解，在摸清2010年~2012年全区污水、垃圾处理相应设施的建设规模、金额、进度管理等情况是否符合国家法定程序和有关规定的同时，此次审计将重点对截至2012年底已建成垃圾处理厂的运营效益情况、垃圾处理政策执行、地方配套政策、企业运营管理及资源再利用等情况开展调查，同时分析相关规划和立项是否符合当地实际，基础设施建设投资渠道是否畅通，污水处理量及污水管网建设、工艺管理、污泥处理是否科学，环保等部门监管是否有效，垃圾处理资源化、减量化、无害化目标是否实现等情况。

　　自治区审计厅厅长李成表示，在从多角度、多层面调查反映污水、垃圾处理相应设施现状、成效过程中，审计部门将着重对管理体制上发现的问题展开分析，提出改进和加强管理的意见、建议，提高项目建设的运营效果和社会效益。