墨西哥总统即将公布新能源改革方案

墨西哥总统恩里克?涅托(Enrique Pena Nieto)。(自路透社)

　　墨西哥总统恩里克?涅托(Enrique Pena Nieto) 日前表示，他将在墨西哥实施全面的能源改革，其中包括修改宪法吸引私人投资及提高能源产量，改革方案将于近期提交至墨西哥国会。

　　根据石油输出国家组织的数据，尽管墨西哥自2004年达到石油产量峰值(每年340万桶原油)以来，该国的石油产量已经下降了四分之一，但墨西哥仍是世界第十大原油生产国。此外，墨西哥还是美国主要的原油输出国。但由于国内缺乏炼油能力，墨西哥几乎一半的汽油源于进口。作为南美洲第二大经济体，墨西哥此番能源改革是其大范围经济改革的核心，意在推动经济增长，创造就业机会，降低能源成本，力争使经济增长率提高至年均6%。

　　涅托说，他希望国会能在8月中旬的特别立法阶段对能源改革计划进行讨论，这很有可能成为一场围绕墨西哥石油财富未来的激烈辩论。涅托来自墨西哥执政党—— 制度革命党。另据路透社报道，墨西哥保守党派国家行动党也提出了一份能源改革提案，建议取消特许经营和风险分担合同，广泛开放电力行业，并成立一个管理墨西哥石油财富的基金。

　　美亚博律师事务所拉丁美洲能源部律师加布里埃尔?萨利纳斯(Gabriel Salinas)表示：“由于制度革命党和国家行动党都倾向于市场友好型的政策措施，我认为实施能源改革的共识已经具备，改革方案很有可能获得通过。但由于制度革命党的能源改革方案并不像国家行动党提案那样具有革命性，墨西哥的能源改革很有可能在中途受到影响停滞不前。”

　　与此同时，涅托需要国家行动党的支持，以便获得通过提案所需要的国会三分之二多数选票，而国家行动党的提案则很有可能迫使执政党推进深度改革。

　　墨西哥左翼党派民主革命党已经明确表示，不会支持修改宪法，他们认为修宪等同于私有化。

　　最近，制度革命党资深议员一直在强调，政府的能源改革提案将对宪法进行修改。而国家行动党的能源改革提案也计划对宪法提出了修改意见，同时还提出将通过赋予自主权力强化墨西哥的能源监管机构。该提案还允许其他私有企业参与原油开采，有效打破国有石油天然气公司——墨西哥石油公司的垄断，该公司是在墨西哥现有法律框架下的唯一一家能源运营公司。