墨西哥能源改革：经济发展新动力

　　墨西哥总统培尼亚·涅托日前向参议院递交了旨在打破墨西哥石油公司和墨西哥国家电力公司垄断局面的能源改革提案。提案拟对墨西哥宪法第二十七和二十八条款进行修订，废除私营企业不得参与石油开发的禁令，允许私企与国有企业合作开展能源投资和开发，推动能源产业现代化。

　　培尼亚自上任以来力图推进墨西哥结构调整，将墨经济年均增速提升至6%。他表示，作为其改革方案中的核心环节，能源领域的改革已经刻不容缓。该改革方案如若通过，墨西哥石油产量有望在2018年达到每日300万桶，在2025年上升至每日350万桶。同时这一改革还将降低燃气、汽油等价格，在其6年任期内新增50万个工作岗位。

　　墨西哥油气资源丰富，原油储备量居世界第十三位。墨政府于1938年将石油产业收归国有并创立墨西哥石油公司，使之长期垄断该国石油行业。作为墨重要经济来源，该公司每年上交70%的产值，为墨贡献约1/3的财政收入。但沉重的财税负担也限制其开发新油田的能力，该公司石油日产量已从2004年峰值的340万桶下降到2012年的255万桶。鉴于石油加工产业所面临的缺少资金投入、生产技术落后等问题，目前墨国内市场 1/3的天然气和49%的汽油消费依赖外国进口。有分析称，如果这一趋势持续，墨西哥将在2018年成为能源净进口国。

　　培尼亚此次在提案中指出，将对墨石油公司进行财政改革、结构改革和机构重组，将其一分为二，一部分专门负责石油勘探和开采，另一部分负责石油加工，使其符合国际标准。同时政府将下放更大自主权，使公司运营更有效且更现代化。他还提出，改革方案将采取利润分成合作模式，而非租让制或者产量分成合同合作模式。未来墨西哥的石油储备和收益都将继续处于国家的掌握之下，政府并不寻求在该领域内进行私有化运作。

　　有媒体认为，这一改革举措将使墨西哥的外国投资实现双倍增长，为经济发展注入动力。墨西哥国立自治大学经济系教授马丁内斯在接受本报记者采访时表示，培尼亚的改革提案会遭到来自反对党、公会以及一些社会团体的压力，但获得提案通过所需2/3的议会票数应不成问题。如何在接下来几个月时间内制定相关的实施细则，才是争议最大和各方关注的焦点。