河南省环保厅督察发现，开封部分减排项目进展迟缓

　　今年，根据国务院与河南省政府、河南省政府与省辖市(县)分别签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》(以下简称《目标责任书》)要求，河南省年底建成投运的项目共计237个。然而，据河南省环保厅介绍，截至8月底，仍有部分市(县)减排项目未开工或进度缓慢。

　　河南省政府与开封市政府签订的《目标责任书》中要求，2013年完成的重点减排项目有14个，但截至8月底，仅有两个建成投运。开封是河南全省《目标责任书》落实最差的省辖市之一，河南省环保厅在8月底已经致函开封市政府。

　　为确保按时完成重点减排项目建设任务，河南省环保厅日前组织了督导组对相关省辖市(县)进行督察暗访行动。

　　督察过程中发现，一直报告工期进度较好的中国电力投资集团开封发电分公司(以下简称“中电投开封分公司”)1号机组脱硝建设进度滞后，施工现场基础设备还未安装，土建也未动工，没有工人在现场施工。

　　记者从河南省环保厅总量处得知，这家公司上报进度为5月已经完成招标和初步设计，6月硝区基础施工，七八月分别进行氨区基础施工和脱硝钢结构安装。

　　根据施工进度表推算，土建工程6月就应该完成的。工程滞后了两个多月，这令在场督察的河南省环保厅总量处高级工程师曹霞十分愤怒和不解，同时也为这家电厂年底前能否完成任务而捏一把汗。

　　“中电投开封分公司1号机组脱硝项目，是省政府要求2013年11月30日完成的重点减排项目之一，被列入《目标责任书》中，同时也是河南省委省政府十大重点民生工程之一。”河南省环保厅有关负责人表示，如果中电投开封分公司年底完不成任务，省环保厅将对开封市实行“一票否决”，严重的还将实行“区域限批”。

　　对于瞒报工期、工程进度缓慢等问题，中电投开封分公司负责环保的工程师郅云翔解释说，实际操作中出现了一些问题，是他们没有想到的，因此未能及时上报。

　　记者追问什么问题导致修改施工进度，有没有上报给当地环保部门，通过施工项目评估审议了吗?郅云翔回复：“具体原因不知道，施工进度表是我做的，没有上报我也不知道。”

　　施工方远达环保相关负责人说：“地基渗水影响工期进度，原计划挖三四米的地基，没想到还没挖到两米地基就涌满了水，只好排水再建设，前后耽误了一个月。”

　　虽然工程进度缓慢，滞后两个多月，但中电投开封分公司副总经理冯建斌仍信誓旦旦地保证：加班加点，24小时工作，保证年底完成任务。“我们将重新调整工期，预计10月1日机组停运，安装脱硝设备，11月30日1日机组脱硝改造全部完成，保证按时完成任务。”

　　但曹霞表示担忧，她说：“土建完毕后，要进行装塔吊和脱硝钢结构安装，还要停运机组、安装脱硝设备等，后续的工程量非常大。7月应完成的工程量9月还未做，剩余90%的工程量在两个多月的时间里完成，保质保量实在很紧张。”

　　敢于“承诺”的不止中电投开封分公司这一家。

　　开封市新区马家河污水处理厂一期工程设计日处理能力为10万吨，到8月底进度不足50%。其负责人也是一再拍胸脯保证：10月底土建能全部完成，之后就是管道铺设、污水进入和调试。“年底建成投运，没有讨价还价的余地。”

　　开封市新区污水处理厂提标改造工程也处于倒排工期阶段，到8月底进度35%，建设总经理仲崇川同样信心满满地说：“不管怎样，11月30日完成任务是唯一目标。”

　　编后

　　减排工程不是“拍脑门”工程，更不是“捏糖人”，需要合理安排工程进度，更需要有效的监督管理，既要确保工程按时、按量完成，又要确保工程质量和运行效果。

　　如何有效监督和推进减排工程项目，考验着当地政府和监管部门。同时，作为国企也应该负起社会责任，在节能减排方面作出表率。