中国科研投入首破万亿高投入低产出困局待解

　　全国研究与实验发展(R&D)经费增长18.5%，首破万亿元大关，经费投入总量位居全球第三……一系列看似亮眼的数据背后，却存在着科技成果转化率低的隐患。在本届政府定位靠创新、靠科技力量推动高质量的GDP增长之际，科技投入与产出的严重矛盾已经成为经济转型的一大障碍。

　　国家统计局、科学技术部、财政部日前联合发布的2012年全国科技经费投入统计公报显示，2012年全国共投入研究与试验发展(R&D)经费 10298.4亿元，按照汇率计算，我国R&D经费投入总量目前位居世界第三。R&D经费投入强度(与国内生产总值之比)为1.98%，比上年提高0.14个百分点。分活动类型看，全国用于基础研究的经费支出为498.8亿元，同比增长21.1%;应用研究经费支出1162亿元，增长 13%;试验发展经费支出8637.6亿元，增长19.2%。基础研究、应用研究和试验发展占R&D经费总支出的比重分别为4.8%、11.3% 和83.9%。国家统计局社科文司首席统计师关晓静表示，这说明我国在深化科技体制改革、加快国家创新体系建设方面又迈出了坚实一步。

　　科研经费投入不断增加最直观的体现就是ZL申请数和授权数大幅增长。数据显示，2012年我国国内职务ZL申请数129.3万件，比上年增长34.4%。全年国内职务ZL授权数79.9万件，比上年增长42.8%。

　　不过，中国政法大学民商经济法学院知识产权法研究所所长来小鹏认为，虽然我国目前ZL申请数量居于全球前列，但是ZL运用能力、科技成果转化能力还比较弱。

　　据统计，目前我国每年有省部级以上的科技成果3万多项，但是能大面积推广产生规模效益的仅占10%-15%;每年的ZL技术有7万多项，但ZL实施率仅为10%左右。一些耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，甚至被鉴定“国内首创”、“国际领先”，却都被束之高阁。

　　工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中此前指出，目前我国电子制造业是世界第一，一年生产10亿部手机、7亿台计算机、1亿多台彩电，但高端芯片80% 依靠进口，每年花的外汇上千亿美元;航海航空有了长足进步，但发动机还要依靠外部ZL;高铁取得了举世瞩目的成就，但是轴承、轮毂、轴还要进口，种种例子说明我国创新能力不强，经济和技术还存在两张皮的问题，科技成果转化还很乏力。

　　据悉，在今年初，创新驱动发展被强调为未来经济转型的根本出路，科技创新被提到了国家发展全局的核心地位。2013年，全国R&D经费支出占GDP比重首次跨过2%，将达到2.05%。不过在专家看来，科技投入再高但转化力不强，科技创新将是一句空话。因此要制定重点产业发展路线图，鼓励企业着眼技术创新的全过程，围绕产业链做好整体设计和科研布局。大力培育技术转移中介服务机构和市场，促进创新要素流动与结合，提高科技成果转化效率。