合肥雾霾应急门槛高今年最糟天气也远达不到标准

　　本月以来，合肥重污染天气应急预案的出台节奏三次变速，从“春节前后出台”到“下周提交市政府常务会审议”再到“等待省应急预案出台后择时出台”。公众期待的心起起落落后，借着马钢合肥钢铁的整改“东风”，预案火速面世公开征集意见。昨日，记者采访了合肥市环保局多位人士，请他们解答公众的一些疑问。

　　应急预案为何突然提速?

　　背景：今年4月，合肥市环保局按照市政府要求启动重污染天气应急预案制定。本月初，环保部门表态预案要到春节前后出台。伴随合肥空气质量持续重污染，应急预案的制定提速，12月6日合肥市环保局传出消息“下周应急预案会上市政府常务会审议”。12月11日，合肥市环保局又表示目前讨论合肥市雾霾应急预案的时机还不成熟，应急预案出台没那么快，要等待我省应急预案正式出台后，才能进一步修改确定，还要征求各方以及市民意见、经市里研究后才能择时出台。目前也不能确定具体时间。

　　问：此次征集意见的时间为2013年12月23日~31日，征集到的意见会不会有一部分被采纳?这一应急预案预计何时能出台?

　　答：我们会对征集的意见进行梳理，采纳好的意见对预案进行修改完善，再就此征求相关部门意见，最后上报市政府审议。乐观估计春节前有望出台，但时间不是由环保部门掌控，有这么多环节和程序要走。

　　问：此前环保局表示要等省级应急预案出台后进一步修改再视情况出台，为何这次突然加快速度?突然要公布预案征集意见?

　　答：之前重度雾霾天，市民期待，媒体追问，只能加速再加速。马鞍山出台后，网上一片骂声，对合肥老不出台不满意，催促加速。我们也在努力。

　　社会机动车会不会限行?

　　背景：机动车尾气排放已经成为大中城市空气污染源之一，因此不少城市都将机动车限行纳入重污染天气应急响应中。今年2月8日，合肥机动车保有量已经突破100万辆。不到四年时间，合肥机动车保有量增长了近60万辆，平均每天上牌量比2009年数据翻了一番。

　　问：最高级别的红色预警应急响应中，20%以上公务车停驶。有无执行细则?谁来监管?

　　答：目前没有，还需要通过制定实施计划、配套方案进一步明确。整体思路是由合肥市公务车管理部门上报停驶的车辆号牌，交由交警部门，对应该停驶却上路的公务车进行处罚。

　　问：很多城市重污染天气应急预案都涉及机动车限行，合肥为什么没有采纳这一举措?

　　答：限行涉及千家万户，很敏感，必须慎重，我们有所顾虑，没有在意见稿中提出来。如果征集的意见中限行呼声较高，我们也会考虑。通过公务车停驶，为公众做表率，带动社会车辆在重污染天气自觉减少出行，绿色出行。

　　问：除了公务车停驶，预案对“黄标车”也有涉及。目前合肥有多少“黄标车”，淘汰计划是什么样的?“黄标车”限行目前进展如何?

　　答：算上摩托车，合肥现有“黄标车”大约9万多辆。明年上半年，合肥党政机关的黄标公务车以及黄标公交车都要完成淘汰，今天下午市里已经开会研究具体淘汰方案。

　　2015年底完成社会“黄标车”的淘汰。明年合肥一环内有望率先实行“黄标车”限行。

　　一二级响应为何门槛高?

　　背景：北京出台的重污染天气应急预案中，当预测未来持续3天出现严重污染(环境空气质量指数AQI在301~500之间)，启动最高级别的预警一级(红色)应急响应，采取机动车单双号限行等一系列强制性污染减排措施。杭州的应急预案实施三级预警，AQI大于450时启动最高级别预警。广州当预测未来48小时AQI大于300时，实施一级红色预警。马鞍山当API、AQI均大于300时，启动红色预警。

　　问：合肥自去年11月实施空气质量新标准发布AQI指数以来一年来，AQI指数最高是多少?有没有超过500?

　　答：最高纪录出现在本月初，AQI是404;第二纪录也在本月初，是401;其余没有超过400的，更不说500了。

　　问：合肥的应急预案AQI日均值在400~500之间且未来2天仍将维持不利气象条件时启动二级橙色预警，AQI日均值大于500时才会启动最高级别的一级红色预警。再对比外地一些城市以及我省马鞍山的应急预案，合肥的高级别预警启动条件似乎有些苛刻?制定这个等级标准的依据是什么?

　　答：我们参照的是国家环保部发布的应急预案编制指南，也吸纳了省里的预案草案，将原来的三级响应更改为四级响应。虽然二级和一级预警对AQI指数要求高，但三级预警也有涉及一些强制性污染减排措施。至于和外地城市相比有些苛刻，这也是意见，我们不是征求意见么?都会考虑。

　　多部门如何协调?

　　背景：天津环保局22日晚宣布启动空气污染橙色应急响应，宣布机动车限行，但该市交管部门随后表示暂不执行，自摆乌龙。

　　问：预案应急响应环保局牵头多部门参与，合肥将如何协调不同部门，确保应急预案执行过程中部门联动机制能够及时发挥效用，避免出现类似天津昨晚的乌龙事件?如何追究责任?

　　答：涉及多个部门，确实可能出现这种情况，很难说不会出现。应急预案对涉及到的各部门都有明确要求，大家各司其职，参照执行。重污染天气指挥部领导由市领导担任，这也是确保部门联动的机制保障。预案也明确了对工作不力、履职缺位等未能有效应对重污染天气的，给予通报批评或者行政处罚。构成违法的，依法追究责任。