深圳：食品药品由市场监管委员会统一监管

　　近日，深圳市政府机构改革又有新动作，该市市场监督管理局将由局升格为委员会的设置。

　　根据深圳市政府发布的《关于调整市市场监管和食品药品监管工作部门及相关职责的通知》，深圳市不再保留深圳市市场监督管理局、深圳市药品监督管理局、深圳市食品安全监督管理局，转而组建深圳市市场监督管理委员会和深圳市食品药品监督管理局、深圳市市场秩序管理局(知识产权局)，将深圳市市场监督管理局承担的工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管、价格监督检查等职责，以及深圳市药品监督管理局承担的药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管等职责划入深圳市市场监督管理委员会。

　　据了解，本次政府机构调整是深圳市2009年大部制改革后又一次大调整。深圳市市场监督管理局2009年时由深圳市工商局、深圳市质量技术监督局和深圳市知识产权局整合组成;深圳市药品监督管理局则由食品药品监督管理局变身而来，由卫生和计划生育委员会归口联系，为政府工作部门;深圳市食品安全监督管理局则为深圳市市场监管局内设的副局级行政机构。

　　据相关人士介绍，成立后的委员会职能不是简单的叠加，而是不同业务的立体整合。食品安全监管实现了有机统一，过去，食品在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费4个环节分别由4个部门管理，容易出现管理边界问题，而所有的边界都是薄弱环节，很难实现食品安全无缝衔接管理。整合后，食品安全监管实现了生产、流通、消费3个环节的有机统一，大大提高了监管效能;实现了产品质量、商品质量监管的有机统一，解决了过去质监局和工商局分管生产领域和流通领域，将一个产品分成两个环节监管，造成重复劳动，同时由于监管标准不统一，出现一种产品两个部门公布的合格率不一致的问题;行政执法实现了有机统一，整合后的市场监管局，统一了行政执法标准，解决了过去不同部门依据不同标准执法造成混乱的问题;对外服务实现了有机统一，企业办事只需在设定的共同窗口就可以完成，行政效率得到提高。

　　2012年11月底，深圳市政府宣布在深圳市市场监管局专设二级局单位食品安全监管局，将归口市卫生和人口计划生育委员会的深圳市食品安全委员会办公室的相关职能划转到新成立的食品安全监督管理局，食品安全监管至此才有了真正专属的主管部门。而这一年，从查处“超级牛排”、“兽药猪排”、“孔雀石绿鱼”，到建立食品安全黑名单制度，确实让消费者看到了该市食品安全监管局对食品安全问题的打击力度和决心。

　　有专家认为，设立市场监督管理委员会，对食品、药品进行统筹管理，负责决策、规则的制定，一定程度上使食品和药品的监管力量变得更加强大，也与国家和省政府关于食品和药品的监管思路一致。同时，食品和药品最关键的监管在于标准的制定，虽然具体执行上食品和药品的监管工作没有太多交集，但从此有了一个统一的统筹决策部门，会使得监管更有效。