“鲜奶吧”遍地开花监管遇尴尬

　　“鲜”字招牌受青睐

　　4月15日一早，家住桥东区东兴街的张女士，为正在读小学的儿子打回半斤鲜奶当早餐。自从小区旁鲜奶吧营业后，她便成了店里的常客。张女士说：“鲜奶吧工作人员介绍，鲜奶都是每天从牧场直接送到店里，通过巴氏杀菌法加工而成，新鲜不添加任何防腐剂，我感觉现打现喝比较放心。”

　　今年70岁的市民刘先生，家住建国路，每天下午5点左右，他都会带着一些饼干来到小区附近一家鲜奶吧，喝上半斤热乎乎的鲜奶。因为钟爱这家奶吧牛奶的味道，刘先生办理了一张会员卡，充值1000元到卡上，每天买奶用。在宝善街小学附近，一家鲜奶吧门口打出“牛奶要喝现挤的，酸奶要吃现酿的”等广告语，吸引附近居民和学生前去购买。

　　从去年开始，以“绿色健康”、“牧场直供”为概念的鲜奶吧在我市悄然兴起，遍布在市区繁华街道、成熟小区、学校附近，进行现场加工、售卖鲜牛奶和酸奶。近日，记者在我市一些鲜奶吧看到，鲜奶售价为5元一斤，会员价为4元一斤，酸奶价格不等，同时还销售奶昔、双皮奶、布丁等多个品种。商家表示，奶源来自牧场当日现挤的鲜奶，每天早晨从牧场直接运到店里，现场进行巴氏杀菌，营养新鲜。

　　市民也为“鲜奶”忧

　　鲜奶吧之所以快速兴起，主要因为它满足了现代人追求饮食健康的需求，“鲜”是奶吧最大的特点。究竟什么是“鲜奶”?张家口长城乳业有限公司副总经理高文义介绍，所谓鲜奶，一般是指从泌乳牛现挤出来，未经加工处理的牛奶叫鲜奶。鲜奶一般要求24小时内加工处理，制作成消毒用奶(巴氏奶)、酸奶、灭菌乳、奶粉等其他乳制品，否则就成为过期鲜奶。巴氏鲜牛奶，是采用巴氏杀菌法加工而成的牛奶，特点是采用72℃-85℃左右的低温杀菌，在杀灭牛奶中有害菌群的同时完好地保存了营养物质和纯正口感。但是保质期短，在0℃-6℃可保存3天，要是正常室温20℃的时候，三四个小时就坏了。”

　　虽然“鲜奶吧”主打“健康牌”，但仍有不少市民对这个“新鲜事物”存在一些担忧。

　　事实印证了这种担忧并非杞人忧天。15日下午，记者随机走访桥东区、桥西区3家鲜奶吧，发现盛放奶的容器有纸盒、塑料瓶、玻璃瓶三种材质，但不论是哪种包装，瓶身上均没有生产日期、营养标识、以及奶源地。“这样的‘三无’产品，我们喝着还是不放心，如果出现质量问题，该找谁维权呢?”市民王女士一语道出她的担忧。

　　16日上午，记者在桥东区某鲜奶吧里看到一张宣传单，上面写着：“鲜奶吧制作间与外间均采用透明玻璃间隔，消费者在外面可以直接看到制作过程，所有奶均采用“巴氏杀菌”消毒，奶吧正规安全，环境整洁卫生，有卫生许可证、经营许可证以及工作人员健康证”等宣传语。然而，店里的实际情况与宣传单描述不符，操作间与销售台之间是一面墙，而非宣传的透明玻璃间隔。两位工作人员“身兼数职”，既销售、找零，又取奶制作。尽管墙上悬挂了从业人员健康证，但并不是现场销售的两人。

　　无独有偶，在新华街一家鲜奶吧里，只见一名销售人员带着一次性透明手套，先收钱找零，之后又进入操作间为顾客倒奶，摸过钱的手套抓着装奶的玻璃瓶口。更有甚者，店员摸头发、擦拭销售台时手套都没有脱。店员操作时的不讲究，有些市民看不惯：“毕竟是居民要入口的东西，应该更讲究卫生才行，可有的店员卫生习惯不太好。”

　　健康奶源是关键

　　鲜奶吧，健康的奶源是关键。采访中，记者询问奶源地时，有的奶吧销售人员表示是正规牧场专供，每天有专人负责配送；有的则表示，虽然加盟了某品牌鲜奶吧，但销售中根据顾客对牛奶味道的反映，店老板自行寻找了新的供奶商。

　　张家口市奶业协会会长苟秉兴认为，鲜奶吧的出现，目前还存在一些需要规范和解决的问题。他说：“现在，对鲜奶吧是不是属于乳制品生产，还没有给出准确的定义。要是属于乳制品生产，国家有严格的规定，对生产规模、生鲜乳的检测设备有一定的要求，必须经过合法手续的审批，取得生产许可证，才可以经营。从奶源上说，国家对散装奶的销售是明令禁止的，《乳与乳制品卫生管理办法》中明确规定，生牛乳禁止上市出售。

　　一位业内人士透露，要确保奶“鲜”，冷链物流是基本保障，按照国家乳制品安全卫生标准要求，从乳品杀菌后灌装、冷藏、出库、移库、运输、接收等多个环节，都必须保证在低温下进行。鲜牛奶应在密封性保温4℃以下的双层保温车中运输，这一要求，非规模性企业很难实现。

　　鲜奶吧市场有望规范

　　“严格的行业标准和规范，能够确保鲜奶吧生产和销售健康安全乳制品，加强从业者培训的资质审核，并设立一定的准入门槛，从而淘汰那些不规范鲜奶吧。” 对鲜奶吧可能存在的隐患，我市一位奶吧经营者表达了他的建议，并希望能有鲜奶吧管理规范出台，引导鲜奶吧产业良性发展。

　　市农牧局质量安全监管科工作人员表示，私人是不能从事收购生鲜乳活动的，必须到农牧局办理生鲜乳许可证。对鲜奶吧的属性划分，暂时还没有明确规定由谁监管。他说，像对牧场、奶站奶源的监测是属于农牧局的范围，但鲜奶吧存在市场流通环节，农牧部门监测人员直接到市场去抽样检测奶吧奶源，目前没有允许他们这样做的规定。

　　记者走访了市区5家鲜奶吧，发现店面均没有悬挂营业执照，当向店员询问是否有营业执照时，店员表示老板知道，她们不知情。为此，记者采访了市工商局一位工作人员。他表示，工商局只负责鲜奶吧营业执照的核发。个体想要经营鲜奶吧，首先要去所在辖区工商分局进行核名，在取得了卫生部门核发的餐饮服务许可证后，工商部门才会为其办理营业执照。注册时，无需个体提供奶源产地，也就是供奶牧场相关资格证。按要求，营业执照正本需要悬挂在店面醒目位置，如果未悬挂或没有营业执照的商户，发现后将被责令整改。

　　市食品药品监督管理局副局长梁庭春介绍，对餐饮，法律上有明确的定义，即为消费者提供即做即食服务。而餐饮服务许可证，只是针对饭店方面的管理，管理规范对饭店原料怎么进、怎样烹饪、生熟如何分开存放等方面都有明确要求，但这些要求并不适用于鲜奶吧方面。因此，依据餐饮服务许可的规范要求为鲜奶吧发餐饮服务许可证，这并不现实。同时，在《餐饮工作许可管理规范》中，饮品范围不包括奶。若监管，就需要有一定的法律依据，但鲜奶吧作为一种新兴业态，目前全国对它的管理没有明确规定，鲜奶吧的相关管理办法空缺。

　　因为缺乏管理规范，使鲜奶吧在监管方面存在一定的漏洞。对此，梁庭春表示，目前，我市已对鲜奶吧市场进行调研，准备研究出台《张家口市鲜奶吧监督管理意见》文件。据悉，文件出台后，将会对奶吧的开办条件、备案管理、开办者食品安全责任、从业人员操作规范等方面做出详细规定。