广西治气严格产业环境准入加快淘汰落后产能

　　2014年，一场大气污染防治攻坚战在广西全面打响。

　　这是一场硬战。因为，按照广西壮族自治区政府与国家签订的《大气污染防治行动计划工作目标责任书》，2017 年广西城市可吸入颗粒物（PM10）平均值浓度比 2012 年下降 5%以上，并且要求达到《环境空气质量标准》（即小于 70 微克/立方米）。

　　据悉，2014 年上半年，广西 14 个设区市环境空气中可吸入颗粒物平均浓度 为72 微克/立方米，比 2013年同期上升了 18.0%，比 2012年平均浓度 57 微克/立方米上升了 26.3%。其中， 柳州、桂林、南宁、贵港和百色等 5 个城市 2014上半年可吸入颗粒物平均浓度分别高达 94、93、86、81 和78 微克/立方米。

　　颗粒物为何不降反升？

　　在采访中，广西壮族自治区环保厅污染防治处工作负责人告诉记者，这不降反升的趋势，按照《大气污染防治行动计划》的考核办法，预计2014年广西14个市考核结果均为不合格（低于60分），且大部分市将为0分（满分100分），广西未来3年改善空气质量的任务异常严峻。

　　据介绍，广西大气污染防治存在的问题和困难主要有3个方面。

　　部门协调工作机制未能有效建立。大气污染联防联控机制不完善，个别部门对本单位在大气污染防治工作中的分工、责任和工作目标任务不了解，甚至存在推诿扯皮，明显制约了工作推进；同时，广西大气治理工作具体组织实施与国家要求还有较大差距。

　　落后产能及黄标车淘汰难度较大。广西大部分市级财政难以安排淘汰落后产能资金；部分企业淘汰落后产能受到金融机构的贷款授信限制措施影响产生消极情绪。受机动车环保管理起步晚、老旧机动车数量有限、鼓励淘汰黄标车的地方补贴等政策尚未出台、部门协同推进工作不够的多重因素影响，广西很难完成 2014 年淘汰 10 万 辆黄标车的任务。

　　各市未能系统开展 PM10 防控。广西 14 个设区城市中，仅南宁市有较为系统和具体的大气治理工作措施和行动， 其他城市尚未主动开展针对 PM10 防治。广西城市 PM10 浓度持续上升，改善城市空气质量的任务日益艰巨。

　　主战场在哪儿？

　　自治区环保厅相关负责人告诉记者，柳州、桂林、南宁、贵港和百色等5个城市2014上半年PM10平均浓度显著上升和超标，是导致全区14个市平均浓度不达标的关键，因此下半年这5个市必须加强大气治理。

　　为此，自治区环保厅制定了《广西推进落实大气污染防治行动计划重点任务及考核评分细则》，明确规定考核指标、考核分值、工作要求、国家考核计分方法、牵头部门和配合部门。并要求各市人民政府、各有关部门抓紧制定本市、本部门2014年～2017年的大气污染防治年度工作计划，建立年度重点工作进展情况调度表。

　　据悉，自治区环保厅还将按照自治区《大气污染防治行动计划实施工作方案》，全面加大与各市、各部门工作的沟通协调，全面掌握全区大气治理工作推进落实情况，做好 2014 年年度考核准备工作。

　　同时，抓好城市空气质量监测，以空气质量改善为核心，下半年将编制全区城市空气质量月度变化及预警简报。

　　怎样打赢攻坚战？

　　在大气污染防治的严峻形势下，自治区人民政府制定了《广西壮族自治区大气污染防治行动工作方案》，明确主要工作及任务分工和牵头部门，狠抓大气污染防治措施落实。

　　严格产业环境准入。严格控制高耗能、高污染行业新增产能，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制指标列入项目环境影响评价审批的前置条件，落实绿色低碳产业政策。

　　加快淘汰落后产能工作力度，落实淘汰落后产能政策。2014年底前完成“十二五” 落后产能淘汰任务；2015年~ 2017 年，结合产业发展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

　　优化产业空间布局，大力培育节能环保产业。2017 年年底前基本完成设区市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业搬迁、改造。

　　强化能源管理和清洁能源利用。合理控制能源消费总量，优化调整能源结构，加强重点工业企业用能监控，在冶金、有色金属、电力、石化、化工、建材、造纸等高耗能行业推行节能政策和能效标准。

　　此外，还要加强工业企业污染治理和强化机动车污染防治。同时，深化城市污染治理，加强生态环境建设，妥善应对重污染天，实行环境信息公开，加强组织领导，分解落实责任，明确各设区市大气污染防治工作目标任务、完成标准及完成时限，严格考核问责，加大财政投入等。