发改委征煤炭出口关税下调意见业内称影响有限

　　昨日有消息称，国家2015年初将煤炭出口关税由10%下调至3%。上证报记者从包括出口企业在内的多方证实，国家发改委近期就相关方案征求各方意见，包括神华、五矿在内的多家具有煤炭出口资质企业均在征求意见范围。不过，业内人士指出，最终出台什么政策没有最后定论，即使关税下调对整体影响也有限。

　　安迅思煤炭行业分析师邓舜告诉上证报记者，近两周具有煤炭出口资质的企业密集收到消息称，煤炭出口关税调整的方案已经上报到相关部门，预计12月会公布。神华进出口销售公司内部人士、以及业内煤炭贸易专家向记者证实，“有这样的说法，我们企业都被征求意见，但结果说不准。”

　　事实上，煤炭关税每年评估一次，关于取消煤炭出口税以夺回国际市场的呼声，不绝于耳，且市场早有传闻，甚至有报道称“明年起我国将实行煤炭出口零关税”。现行煤炭出口税政策源于煤炭的黄金时期，2006年11月1日起，我国对焦煤出口开始征收5%的出口暂定关税；2008年8月20日开始，炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；其他烟煤等征收出口暂定关税税率为10%，一直延续至今。

　　早在去年这个时候，也传出了类似消息要取消出口税，然而事实证明今年并没有调整。转机发生在今年三季度，在寒冬中苦熬了两年的煤炭企业，终于迎来转机，首先是中国煤炭工业协会牵头呼吁龙头企业限产保价，力争将动力煤价格回升到0.1-0.12元/大卡。更重要的是，国家发改委下半年出台了一系列煤炭企业脱困政策，包括限产、10月上调煤炭进口关税。随后，以神华和中煤为首的龙头企业近三个月内连续涨价，行业有触底反弹迹象。

　　不过，对于最新讨论中的煤炭出口关税，业界认为影响有限。邓舜认为，为了化解过剩产能，思路是先调进口关税堵住国外，再降出口关税调增加出口。不过，“由于目前中国煤炭生产和运输成本依然较高，所以就算是出口税降了主要也是心理影响，焦煤出口有一定优势，动力煤出口依然困难。”他说。

　　神华内部人士也对记者表示，整体影响有限。目前煤炭主要出口日本 、韩国等三地。由于澳大利亚等国出口强势，在中国提高进口关税后，澳转而全力拼抢印度等东南亚煤炭主要消费市场，中国短期内很难再抢回东南亚市场。

　　据悉，中国具备煤炭出口经营权的仅神华集团 、中煤集团、山煤集团、五矿集团4家企业。上证报记者从业内获悉，本轮煤炭出口关税调整可能是由神华等具有出口资质的公司发起的。中国煤炭工业协会内部人士也对上证报记者说，“协会一直在呼吁，(关税调整)说是明年要出，但结果怎么样谁又说得准呢，企业希望减免甚至是零关税。但国家也有考虑，现在还是限制优质能源出口的。”