治标靠天治本在人发展应该与环境保护相适应

　　 “天蓝了，云白了，打车不堵了，原来北京也可以如此梦幻。”这是广大网友对APEC峰会期间“北京蓝”的评论。APEC会议召开期间，北京一改往日灰头土脸的“霾态”，换之以蓝天如洗，被网友形象地称作“APEC蓝”。

　　遗憾的是，“APEC蓝”好景不长，APEC峰会过后，雾霾天气接二连三地笼罩京津等地，人们不得不重回自强不“吸”的日子。

　　不过，“APEC蓝”似乎让许多人看到了希望：雾霾也是可以治理好的！

　　人努力： “史上最严”控污染源

　　由于国家对APEC会议期间空气质量的高标准要求，各级环保部门在控制空气污染的工作上，可谓是下足了功夫。APEC会议期间，北京及周边省市环保部门采取了多种减排措施，几乎对每一种污染来源都有针对性的控制方案。

　　11月3日~12日，北京机动车实行单双号限行，有效控制了机动车尾气排放；11月7日~12日，在京事业单位放假6天，交通出行人数大为减少；11月3日~11日，北京市内的所有工地（抢险抢修工程除外）被要求停工。燃煤电厂也尽最大可能限产、限发，全市40%燃煤机组一度停止运行，部分京郊村庄甚至被要求“不许冒烟”。

　　作为APEC会议的举办地，北京的减排措施堪称“史上最严管控”。

　　周边省市也严防污染排放对首都的“区域输送”。河北省环保厅采取强制性减排措施，确保主要大气污染物排放量减少30%以上。天津在APEC期间也通过停产、检修、限产、强化管理等措施，各项污染物排放量再减少30%。据不完全统计，APEC期间，河北、天津、山东、山西、内蒙古等省区市实施机动车单双号限行的城市高达17个，停限产污染企业累计为11935家，停工工地20603个。

　　APEC峰会前后，同济大学环境科学与工程学院教授蒋大和密切关注了北京及周边的空气质量变化态势。他发现，即便是在出现静稳天气的11月8日~9日，污染最严重的保定、唐山、和天津AQI峰值也只分别达到214、207和203（相当于PM2.5浓度164、157和153微克/立方米），没有达到重度污染，“体现了污染控制成果”。

　　天帮忙：万事俱备风来助

　　“人努力”到这个份上，“APEC蓝”的“军功章”颁给管控措施应该说是顺理成章。不过有细心的网友指出，APEC峰会前后接连几股冷空气南下“驾行”北京，才是扫除雾霾的头号功臣。

　　来自国家气象中心的资料显示，11月1日，一股冷空气的驾临，北京空气质量明显转好，雾霾逐渐消散；3日夜间至4日受静稳天气影响，北京AQI指数又有所抬头；5日白天起，受冷空气影响，北京空气质量再度开始转好；7日夜间起，受静稳天气影响，北京空气污染气象条件变差，轻度霾又开始作祟；11日上午起，在冷空气的敦促下，雾和霾再次消散。

　　蒋大和也在根据北京地面气象记录绘制出的湿度图和风向风速图上，捕捉到了明显的“天帮忙”过程。比如11日早上5~6点一小时内，风向转为西北风，风速一度升高超过4级；同时该时间段内空气湿度从约88%直降到30%，空气质量也由“轻度污染”转为“良好”。

　　“减排只是延缓了污染物产生的速度，但下一轮雾霾终究还是会来。而在北京三面环山形似‘簸箕’的地形条件下，如果没有强势的冷空气和北风在平原区域帮忙打扫，那脏空气就只能在簸箕里留着。所以，立竿见影的效果还是得益于冷空气。”“天帮忙”的支持者如是说。

　　军功章：治标靠天，治本在人

　　尽管如此，“人努力”的作用还是非常明显的，一个细节不容忽视：APEC期间，在两次冷空气的间歇期，11月7日夜间形成了典型的静稳天气，但是空气质量并没有变很差。而与之形成鲜明对比的是，在没有实施减排措施的10月份，冷空气过后，空气污染物立即集聚，很快形成新一轮的成霾过程，直到下一次冷空气将其吹散。

　　“两次冷空气之间的静稳天气非常有利于雾霾天气的形成，如果没有控制减排，几乎可以肯定能够形成一次中度或重度霾。”中科院大气物理所研究员王庚辰在接受《中国科学报》记者采访时说，“之所以可以这么说，因为污染物的排放是累积效应。”

　　该所气象学博士后李汀认为，雾霾的成因结合了人为排放过多污染物和静稳天气这“一内一外”两方面，驱散雾霾的办法也无非是减排和“等风来”两个手段，只不过，从源头入手的减排并不能取得立竿见影的效果，“等风来”也只能“看天脸色”。

　　“APEC期间的举措意在治本，所以不可能在一两天这么短的时间里出现立竿见影的奇效。”李汀说。

　　国家气象中心也撰文指出，减排的意义在于减少污染物的形成，从而降低两股冷空气间隔期内污染物大量集聚的“效率”；而冷空气和大风的作用是驱散、稀释污染物。对于“APEC蓝”而言，“两者都是有功之臣”。

　　明真相：粗放发展有代价

　　对“APEC蓝”的探究，让人们彻底认清了雾霾产生的原因，以及治理雾霾的关键之所系。

　　中国科学院生态环境研究中心研究员贺泓在2014中国城市学年会城市生态环境分论坛上指出雾霾频繁发生的原因，除气象的外在因素外，大气复合污染的内因才是根本：在大气复合污染条件下，大气氧化性的增强、气态污染物向颗粒态污染物的转化加快，这造成我国中东部雾霾事件频繁出现。

　　“大气中的PM2.5或PM10及其前体污染物，大大超过了由当地气候、地形等条件形成的环境容量，一旦出现持续的静稳天气，就会出现污染物无法扩散的情况，进而导致大气中细粒子超标。”贺泓说。

　　糟糕的是，随着空气污染加剧，雾霾的治理将越来越棘手。“典型的复合污染会造成大气环境的容量下降。”贺泓指出，这也是雾霾难以治理的原因之一。

　　王庚辰对此表示赞同。“根本原因在于（污染物）排放量太大，超过了大气自净能力（沉降、降水冲刷），超出了污染物的环境容量。”

　　形成鲜明对比的是，目前采取的减排措施在短时间内还不能收到明显的效果。我国作为一个发展中国家，经济发展仍是“硬道理”，而发展所依赖的能源结构仍以化石燃料为主。应该看到，发达国家在城镇化率处于50%上下的时候，也遇到了几乎同样的大气污染问题，“粗放发展带来空气污染”几乎成了一个规律。

　　“只有将环境保护放在更重要的位置，才有可能从根本上统筹经济和环境，并实现可持续发展和生态文明。”清华大学大气污染与控制研究所副教授蒋靖坤在清华大学医学院的“雾霾研讨会”上痛陈，改革开放以来，粗放型的经济发展带来了一系列资源环境问题，PM2.5污染仅是我国面临的众多环境问题的一个主要代表。

　　“既要保持高速经济增长，又要清洁空气，这几乎是难以两全的。”王庚辰说，虽然APEC会议期间在严格管控下收获了回报，但也应该看到付出的代价非常大，不具有可持续性。

　　“空气治理，很多时候并不是一个单纯的科学问题，而更是一个经济学问题以及社会问题，也就是说，为了治理雾霾，一个城市及其市民，究竟能够承受多大的经济损失，牺牲多少生活舒适度？”李汀诘问。

　　看未来：留“蓝”是场持久战

　　“‘APEC蓝’告诉我们，‘蓝’是可以留住的，空气污染是可以被控制住的，减少排放就是最根本的措施。”王庚辰对记者说，但这绝非三五年之功，空气污染需要“长治”才能“久安”，我们还是发展中国家，从政府部门到老百姓，都要作好“打持久战”的准备。

　　治污“持久战”要求有健全的法律法规，约束不合理的污染物排放行为。王庚辰却告诉记者，当前涉及空气污染的两大法律《大气污染防治法》和《环境保护法》都存在有待商榷之处。

　　“比如《环境保护法》规定：‘环境保护要跟发展相适应’，但是从我们治理环境的角度，应该是‘发展与环境保护相适应’才对。”王庚辰说，包括APEC期间采取对企业、工地严苛的临时措施，在法律上也没有明确的依据，“一纸政令说停就停，在法律上还真值得商讨。”

　　王庚辰也表示，当下，要摆正环境保护跟经济发展的辩证关系，也不是一件简单的事情。

　　不过，据了解，上述两部法律都在修改进程之中。具体取得何种进展、何时能够得以更新，消息人士给出的答案是“还在排队”。

　　去年，北京市宣布愿“牺牲GDP一个百分点的增速以降低空气污染”，王庚辰对此表示赞赏：“这至少在追求GDP的同时感受到了环境压力，如果现在不投入治理，未来将需要投入更多。”

　　“我们现在工业生产所耗费的环境代价，比先进的生产方式高很多。现在需要投入财力物力到产业部门，帮助调整产业结构、提高技术水平、降低污染排放。”王庚辰说，当前许多中小企业的脱硫脱硝问题是老大难问题，但从投入产出比上讲，收获的环境效益、健康效益是可观的。

　　蒋靖坤给出一组数据：西方发达国家的例子证明降低以颗粒物为首的大气污染是可以实现的，且其收益远高于投入，1970~1990年期间美国约投入了5200亿美元治理大气污染，所带来的收益约为22万亿美元，收益是投入的42倍。

　　“粗放型经济发展就像人们以健康换取金钱，等到病入膏肓的时候发现需要拿更多的钱来换取健康的时候，就已经迟了。”王庚辰说。