完善技术市场信用体系建设

　　我国技术市场建设通过近30年的发展和实践，取得了令人瞩目的成绩，但技术市场信用体系的不完善，制约了知识产权流动和技术转移工作的开展。

　　技术交易本质上是一种以信用为基础的交易，是交易双方提供技术创新产权与货币的对价过程，技术卖方提供知识创新产权信用，以获得技术需求方提供的货币信用，反之亦然。科学规范、公正健康的信用环境，是技术转移和成果产业化的必要条件。信用环境不佳，信用机制缺位，是制约知识流动和技术转移的重要因素。

　　在技术交易实际过程中，经常出现信用缺失的情况，主要表现在：一是企业在专利转让过程中违约现象严重，一些企业掌握技术、获得专利后，将技术供给方搁置一边，技术股份分红、销售额提成或利润分成变成虚设﹔二是在实际科技成果交易过程中，一些技术市场中介机构利用信息优势，蒙骗技术受让方﹔叁是一些虚假的科技信息扰乱技术市场，一些不成熟的甚至非科学的东西打着科技的牌子进入技术市场造成很恶劣的影响﹔四是一些科技人员急功近利，损害技术市场的商业信誉。所以，我国技术交易市场缺乏良好的信用环境。信用体系建设的滞后必然导致市场交易效率的下降和交易成本的上升，由于高昂的交易费用，使得我国具有很好产业化前景的科技成果难以通过技术市场实现商品化、产业化。

　　分析我国技术市场信用体系不完善的塬因，主要有以下四个方面。

　　法律法规不健全：目前的技术市场法律法规体系依然难以适应技术市场不断成长与发展的要求，这主要是由于我国社会正处于转型期，经济体制、技术环境以及人们的思想观念不断发生深刻的变化，一些新问题、新现象更是层出不穷。在这样的社会背景下，法律法规的制订跟不上技术市场发展的要求。比如，我国虽然已经建立了知识产权保护的法律框架，但尚未形成涵盖研究开发、合作创新、产学研合作、技术转移与扩散诸环节的创新成果产权界定与保护的法律制度和规范。

　　科研项目评估制度不健全：技术的本质是一种信息，一旦公之于众就成为公共物品，这就决定了技术供给方不可能主动公布技术的细节信息。技术信息的这种严重不对称使得本来就不精通技术的外部企业经营者无从判断技术的真正内涵。而在我国又缺乏完善的技术成果评估机制和一个全面科学的评价指标体系，评估过程的信息失真问题还比较严重，评估结果常常无法作为反映科技成果质量的重要依据。这样，当面对技术市场上良莠不齐的技术成果时，企业对于技术开发的技术风险与市场风险往往很难作出准确的判断。

　　技术市场管理不规范：目前，我国技术市场管理正处于不断规范阶段，尚需不断加强对技术商品、技术经营机构、技术合同、技术经营人员的管理，同时还没有形成一整套行之有效的技术市场管理体系与方法。其中一个重要的塬因是从业人员的素质及能力难以适应新形势的需要，开展工作的方式、方法也比较落后，从业人员的低效率或违规操作，直接导致一些伪劣的技术以及一些不合要求的技术受让方进入市场，使得我国技术市场的道德风险增大。

　　缺乏信用道德规范：在我国经济体制不断市场化的过程中，人们传统的诚信等价值观念不断受到冲击、破坏，而真正意义上的市场经济价值观还远未建立起来，市场经济真正所需的信用意识还远未被人们普遍接受，社会上尚未树立起以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价和约束机制，因而，当前社会缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德规范，技术市场的信用问题受到整个社会的影响，导致技术市场存在普遍的道德风险。

　　结合笔者的工作经验，建议从以下几个方面完善技术市场信用体系。

　　加强法律法规建设，加大执法力度。为完善技术市场信用体系，必须进一步完善包括技术合同法、知识产权保护法等在内的法律法规体系，应制订完备的技术市场管理法规条例，把对技术市场的管理纳入法制化轨道。此外，应加强执法，加大对技术市场欺诈行为的打击力度。

　　把企业与科技人员信用建设纳入到整个社会信用体系建设之中。通过推动信用服务体系的建立和完善，在社会上树立起讲信用受益、不讲信用受惩罚的信用评价和约束机制，以此来监督和约束企业与科技人员的信用行为。

　　加快技术市场中介组织与风险投资机构的建立与完善，加强对从业人员专业素质的培养。高水平的技术中介组织，能够相对准确地评估技术风险和市场风险，并在技术供需双方之间起到有效传递信息的作用。减少机会主义行为。应培养一大批合格的包括技术市场管理人员在内的中介服务组织人员，造就一批具有专业水准的风险投资家，以减少投机、欺骗等行为。

　　企业组织内部应该建立科学的创新机制，努力降低技术创新的风险。面对激烈变化的外部环境，许多大公司纷纷採用技术创新获得竞争优势，但对组织而言，新产品开发是一项不确定的高风险的游戏。专家研究表明，大约80%的新产品在导入期失败。因此，通过在企业内部建立灵活的创新机制以降低创新的风险，是非常必要的。企业在技术创新过程中，不仅与市场环境发生联系，也与技术环境发生联系，有时需要从外部获得相关的技术成果。企业内部具备灵活的创新机制不仅可以减少技术创新的不确定性，也可以相对准确地评估购买技术成果进行技术开发的技术风险和市场风险，从而减少机会主义行为，但我国企业大多缺乏创新意识和风险意识，企业内部通常缺乏这种创新机制。

　　进一步完善与健全专利审批制度和科研项目评估制度，确立比较客观、公正、科学的评估标准与方法。由于技术创新具有很高的不确定性，开发任何一项技术成果总存在着潜在的技术风险和市场风险，在目前的体制下，中小企业往往没有能力对技术开发的技术风险和市场风险作出比较准确的评估，这就需要国家组织专家对技术成果进行全面的评估，但由于目前专利审批制度和科研项目评估制度的不完善与不健全，评估的结果往往难以作为反映技术成果质量的重要信息，对技术成果的评估有时更多的是定性评价。为减少人们的主观臆断与偏见，确立全面的、科学的评估标准与方法非常重要。在技术成果评估方面，应与国际接轨，尽量採用国际评估标准与方法。

　　(作者单位系河北省廊坊市生产力促进中心)