2009年国内国际十大环境新闻

　　经环境保护部批准，中国环境报社1月15日在京发布2009年度国内、国际十大环境新闻。全国政协副主席张怀西出席了发布会。环境保护部副部长潘岳出席发布会并发表讲话。他指出，应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，环保部门要肩负起历史使命，加快推进经济结构战略性调整和发展方式转变，为真正落实科学发展观和推进生态文明建设做出贡献。

2009年度国内十大环境新闻

　　1、胡锦涛提出应对气候变化四项主张，我国公布二氧化碳减排行动目标

9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会开幕式上就共同应对气候变化提出4项主张。11月25日，我国宣布到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

　　2、全国主要污染物排放总量双下降，二氧化硫减排目标有望提前实现

中央新增了节能减排、生态建设和环境保护投资，并把环境保护作为转变发展方式和结构调整的重要抓手。2009年上半年，全国主要污染物排放总量继续双下降。预计我国可提前一年实现二氧化硫减排目标，化学需氧量减排目标可如期实现。

　　3、李克强强调环境保护是重大民生问题，环境保护部正式开通环保举报热线

在中国环境宏观战略研究工作座谈会上，李克强副总理强调，环境保护是发展问题，也是民生问题。从中央到地方，把环境保护作为重要民生问题来抓。环境保护部正式开通“010-12369”环保举报热线，直接受理环境举报，维护群众权益，处理突发环境事件，重点解决饮用水问题和跨省界、跨流域污染问题。

　　4、《循环经济促进法》正式实施，发展绿色低碳产业成为大趋势

1月1日，《循环经济促进法》正式实施，以法律手段推进经济朝生态化、低碳化方向发展。在节能减排和应对气候变化背景下，发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为大趋势。

　　5、十亿元中央环保资金投向农村，900万人受益，环境保护部召开现场会推进以奖促治

2009年，10亿元中央财政专项资金投入到各地农村环保事业中，使1200多个环境问题突出的村庄得到治理，170多个生态示范创建村镇得到奖励，900万群众直接受益。12月21日~23日，环境保护部在宁波召开全国农村环保暨生态建设示范现场会，周生贤强调把“以奖促治”作为加强农村环保的硬抓手和突破口。

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　　6、《规划环境影响评价条例》正式施行，环保参与发展综合决策进入新阶段

《规划环境影响评价条例》于10月1日起正式施行，标志着环境保护参与发展综合决策进入了新阶段，有利于从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题。

　　7、国家出台暂行办法考核地方政府，推动重点流域水污染防治规划实施

5月20日，国家发布《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，强调重点流域各省(区、市)人民政府是实施各专项规划的责任主体，考核的主要内容为水质指标和治污项目指标。

　　8、重金属污染事件频发，国家编制综合防治规划

今年以来，我国连续发生了湖南浏阳镉污染、陕西凤翔血铅超标、云南东川铅污染等多起重金属污染事件。环境保护部组织编制重金属污染防治规划，将铅、汞、镉和铬等重金属和类金属砷作为防控重点，统筹规划重金属污染防治工作。

　　9、金沙江水电开发项目被叫停，两大电力集团环评项目受限批

华能集团和华电集团未经环评审批，擅自在金沙江中游建设水电站，并开始截流。6月11日，环境保护部决定对两家企业实行环评限批。此举体现了我国在应对金融危机中更加注重节能环保，环境执法力度不减。

　　10、地方法院采用投放危险物质罪，加大力度打击环境犯罪行为

8月14日，江苏省盐城市盐都区人民法院以“投放危险物质罪”追究盐城水污染环境事件主要责任人的刑事责任。9月1日，造成山东省临沂南涑河砷化物超标严重水污染事件的3名责任人也被判处同样罪名。

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2009年度国际十大环境新闻

　　1、《哥 本 哈 根协议》艰难出台，温室气体减排迈出重要一步

联合国气候变化大会于12月7日～18日在丹麦首都哥本哈根召开。由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫延期一天。尽管协议不具有法律约束力，但会议仍然取得诸多重要而积极的成果。

　　2、联合国发布绿色新政政策概要，发展低碳经济成为竞争制高点

联合国环境规划署在4月发布的《全球绿色新政政策概要》报告中呼吁各国领导人实施绿色新政，将全球GDP的1%投入可再生能源等五大关键领域。在气候变化和金融危机的双重背景下，发展低碳经济成为新趋势和新的竞争制高点。

　　3、中日韩发表可持续发展联合声明，加强绿色经济合作

10月10日，在北京举行的第二次中日韩领导人会议发表《中日韩可持续发展联合声明》，强调三国应大力发展绿色经济，并本着互利共赢的精神，在多个领域，特别是发展绿色经济方面加强合作。

　　4、POPs公约缔约方大会达成共识，全球再禁9种有毒化学品

5月4日～8日，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(POPs公约)第四次缔约方大会达成共识，同意减少并最终禁止使用9种严重危害人类健康与自然环境的有毒化学物质。

　　5、国际可再生能源机构诞生，75个国家共同签署条约

全球首家旨在促进可再生能源利用的机构——国际可再生能源机构(IRENA)于1月在德国波恩正式成立。120多位各国代表参加了这一组织的成立大会，并有75个国家签署了国际可再生能源机构条约。

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　　6、17个国家签约承诺，86种污染物须公示

联合国欧洲经济委员会7月17日宣布，《污染物排放和转移登记议定书》于10月8日在17个国家正式生效，参加议定书的国家必须对其国内向大气、土壤和水中排放的86种主要污染物的污染源进行登记和通报，并向公众公开。

　　7、世界湖泊大会聚焦湖泊保护，让湖泊休养生息思想走向世界

11月2日～5日，第十三届世界湖泊大会在中国武汉市举行，主题为“让湖泊休养生息——全球挑战与中国创新”，大会通过《武汉宣言》，建议制定并实施让湖泊休养生息的战略。

　　8、国际自然保护联盟发布报告，全球物种灭绝数字继续增加

国际自然保护联盟(IUCN)发布报告指出，目前已有869种物种完全或在其通常生存环境中灭绝，并且这些数字还将继续增加。

　　9、厄尔尼诺导致严重旱灾，墨西哥印尼遭重大损失

受厄尔尼诺现象影响，墨西哥自2009年年初以来降水锐减，大部分地区遭遇了70年来最严重的旱灾;印尼也遭遇严重旱灾，水稻产量减少75万吨。世界气象组织近日表示，厄尔尼诺现象有可能持续到2010年第一季度。

　　10、美国环保局正式宣布温室气体危害公众健康，将根据《清洁大气法案》控制温室气体

12月7日，美国环保局(EPA)正式宣布温室气体会对公众健康和自然环境造成威胁，呼吁政府加大《清洁大气法案》执行力度，并称正在考虑制定新条例，以进一步限制发电厂、炼油厂、化工厂和水泥厂的温室气体排放。

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　　潘岳在讲话中说，2009年的国内国际十大环境新闻中，能够看到国际金融危机和全球气候变化的深深烙印。这两大事件都暴露出粗放型发展模式和奢侈型消费模式下人与自然的深层次矛盾，同时也带来了生态文明取代传统工业文明的转型契机，这对中国经济社会发展必将产生深刻影响。党的十七大提出的建设生态文明的战略思想，为我们应对国际金融危机和气候变化指明了方向，明确了目标。这就是加快推进经济结构战略性调整和发展方式转变，在全社会倡导资源节约和环境友好的生产和生活方式，最终形成人与自然相和谐的社会体系和文明形态。生态文明的伦理价值观，要通过政府的发展观和政绩观、社会体系的运作方式以及个人的生活观念等来体现。

　　潘岳指出，在发展问题上，要坚定地贯彻落实科学发展观。科学发展观强调全面协调可持续发展，要求实现人与自然的统筹。这就要求我们在追求发展的过程中，始终坚持生态环境保护，在进行经济社会发展综合决策时，坚持环境优先的原则。在社会体系上，要使生态文明的伦理价值观成为社会的核心价值观。通过与公众的良性互动，让公众充分认识到保护生态环境对于保障人类生存、实现社会发展、涵养民族文化的重要意义;认识到保护生态环境与维护公平正义、推动文明进步的有机联系。去年以来，金融危机和气候变暖这两大挑战，使我们深刻认识到，“高碳模式”将会严重制约未来的发展。要在国际经济格局中摆脱低端的资源环境和劳动力输出状态，占据未来发展的制高点，就要切实将发展“低碳经济”作为建设生态文明的突破口。

　　潘岳最后强调，建设生态文明，是环保部门的历史使命，也是社会公众的共同责任，更是中国实现科学发展和可持续发展的必然选择。环保部门应肩负起这一使命，把握当下的重要契机，加快推进经济结构战略性调整和发展方式转变，为真正落实科学发展观和推进生态文明建设做出贡献。