解读《2010年环境监测工作要点》

今年全国环境监测工作要点确定 包括扩大监测范围、加大重金属监测力度等

　　2010年是“十一五”规划实施的最后一年，各项考核工作任务繁重，需要大量的环境监测数据作为依据，同时又要为“十二五”规划做谋划。因此，做好2010年的环境监测工作，意义重大。环境保护部在新年开局就以环办2010年1号文件的形式发布了《2010年环境监测工作要点》，充分表明了做好这项工作的重要性。

　　《2010年环境监测工作要点》(以下简称《要点》)对2010年环境监测工作进行了全面部署。作为承上启下之年，2010年的监测工作与往年比起来更系统、更全面，也更规范。除了继续推进常规工作之外，一些重点工作也得到了更加重视。

　　首先，强化了政府对环境监测工作的责任。在《要点》开头就明确指出，组织开展环境监测工作是各级人民政府对辖区环境质量负责的重要方面，是履行环境监督职责的重要手段，是环境保护工作的重要任务。

　　其次，强调要加大环境监测工作法律规章制度的建设力度。在2010年，国家将进一步加大环境监测立法、政策、制度、规划和能力建设工作的力度，出台《环境监测管理条例》的配套政策、完善环境监测制度、加快环境监测技术规范的研究和编制、加强环境监测质量管理工作、建立统一的环境监测信息发布机制，以及定期公布重点流域和环保重点城市的环境质量状况，这一系列举措的实施，将使环境监测在环境管理工作中发挥越来越大作用。

　　第三，突出了2010年环境监测工作的重点。2010年是“十一五”的收官年，是“十二五”环境监测工作的谋划年，这一年的环境监测工作也因此有了“承上启下”的特点。重点如下:

　　——一是环境监测范围的扩大。《要点》里指出，“有条件的地方要积极开展CO2等温室气体的监测工作。同时要加强空气中的二氧化硫、地表水中的高锰酸盐指数的监测，根据其浓度变化验证主要污染物总量减排工作的成效”;

　　——二是着重强调了人民群众的环境知情权。《要点》强调要“实时发布环境质量自动监测数据”，以进一步满足人民群众的环境知情权;

　　——三是强调了要加大重金属监测工作的力度。《要点》明确强调，要“依据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔2009〕61号)和《2010年国控企业重点污染源名单》对重金属污染源及其周围环境敏感区域环境质量开展监测工作。”切实把重金属污染防治摆在了更加紧迫、更加重要的位置上;

　　——四是强调要加强国控企业重点污染源自动监测数据有效性审核工作。《要点》明确指出，“各级环保部门要认真开展国控企业重点污染源自动监测数据有效性审核工作，按照环境保护部发布的《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》组织实施，履行对自动监测设备正常运行的监督职责”;

　　——五是突出了要开展总量减排监测体系考核工作。

　　第四，与以往相比，2010年环境监测工作也呈现出新的特点。主要为环境监测技术大比武活动和进一步发挥环境卫星在监测工作中的作用。

　　在2010年，环境保护部将联合有关部门开展第一届全国环境监测技术大比武活动。《要点》提出，“各省环保部门要及早组织环境监测参赛队伍，强化环境监测人员的专业理论水平和实际操作技能的培训，以此激发全国广大环境监测人员努力学习、刻苦钻研业务技术的热情。”

　　《要点》提出，“卫星环境应用中心要及时无偿给省级环保部门提供环境卫星的遥感数据，加强对遥感技术在环境监测领域应用的技术开发和成果转化，在‘三湖一库’和重点水体开展水华监测，在重点农区开展秸秆焚烧监测。举办培训班，最大程度上发挥其在环境监测中的作用。”随着环境卫星的上天，环境监测得到了技术上更强大的支持，怎么使遥感技术在环境监测领域内发挥更大的作用，是2010年环境监测中需要进一步加强的领域。

　　第五，2010年是“十二五”的谋划之年。因此在2010年的环境监测工作中，编制“十二五”环境监测规划、提升环境监测能力建设也就成为重中之重。在《要点》第七部分“着手编制‘十二五’环境监测规划”中专门提出，各级环保部门要把编制“十二五”环境监测事业发展规划纳入同级环境保护规划当中，确保环境监测工作得以较快发展。另外，还专门提出要加大监测能力建设，各级部门要积极利用中央环保资金，确保环境监测事业发展能有坚实的基础。

　　《2010年全国环境监测工作要点》从多方面对2010年环境监测工作进行了全面、系统的部署，既有对常规性工作的深化，又有对重点工作的突出，还有对“十二五”监测工作的谋划，为确保2010年环境监测工作的全面完成奠定了基础。