大量废弃农药∶不容忽视的“定时炸弹”

　　有关部门组织对部分农药废弃物予以定点销毁

　　加强对农民群众的宣传，调动他们的积极性，是提高农药废弃物处置工作效率的重要一环

　　新闻背景

　　农药其实是一把双刃剑，它在控制农业病虫危害，为农业生产、农产品质量保驾护航以及促进农民增收等方面功不可没，但是，如果滥用农药，尤其是剧毒、高毒农药的不合理使用也必然会带来诸如农产品农药残留超标、人畜中毒、环境污染等一系列突出问题。因而，农药的生产和使用一直是社会普遍关注的问题。

　　但长期以来，农药废弃物如何处置却是环境监管的薄弱环节，似乎成了“被人遗忘的角落”。近年来，随着大众对农产品质量要求和环保意识的逐步提高，农药废弃物的处置问题已经引起环境专家及部分有识之士的关注。

　　在农业生产中，每时每刻都在产生大量的农药废弃物，它们不仅威胁到人们的安全与健康，而且对生态环境也造成潜在威胁和不良影响。

　　作为农药生产、使用较多的省份之一，针对农药废弃物处理，我省相关部门采取了哪些措施?效果如何?记者就这些问题进行了调查采访。

　　对人和环境都存在威胁

　　农药废弃物包括不能使用的假冒伪劣农药、禁用农药、废弃农药、在非使用场所泄漏的农药及用于处理泄漏农药的材料、农药废弃包装物、包装物内剩余的药液和其他农药污染物等。

　　目前，我国尚未制定专门针对废弃农药的管理办法。近年来,我省农药生产企业过期农药的累积越来越多，部分地区存放的废弃农药数量也较大，一些地区存在着对废弃农药疏于管理甚至由此引发环境污染的问题。这些数量在不断累积加大的废弃农药，犹如隐藏在各地的时刻威胁环境的“定时炸弹”，其潜在的破坏力实在不容小觑。

　　据九三学社辽宁省委的调研数据，截至2008年底，我省有废弃农药超过1200吨，其中剧毒、高毒、高残留农药约占1/3。

　　这些废弃农药散存于各地废旧仓库中，多数贮存时间已超过10年，部分甚至达到了二三十年之久，包装破损严重。更严重的问题是，对这些废弃农药的管理目前还没有建立起系统完善的管理机制，因此，这些废弃农药对群众的生命健康安全、环境安全和社会安全都已构成了一定的威胁。

　　长期以来，农民群众在农药的安全使用上也未引起足够的重视，不仅在使用农药时操作不够规范，而且对使用后的农药包装 (盛装农药的瓶或袋)往往也是随意丢弃，留下了许多安全隐患。在农村，因为食用被农药废弃物污染的水或其他食物而致人中毒或畜禽中毒死亡的情况时有发生。

　　据调查，每年我省的农药使用量超过3万吨，使用后的农药废弃包装物(袋、瓶)超过5000吨，这些农药废弃物常常被随意丢弃在田地、池塘和河沟中，容器中的残留农药经过日晒雨淋，或自然挥发，或随雨水冲刷渗入地下，不但污染了大气、水质与土壤，而且还会通过食物链的累积传递，最终威胁到人们的身体健康。

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　　重点管理违禁剧毒农药

　　省农委植物保护站负责人说：“目前我省对于农药废弃物的监管，主要是集中在对违禁和高剧毒农药的管理上。 ”

　　为了提高农产品质量安全水平，保障群众的身体健康，农业部于2007年1月1日起开始全面禁止生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种有毒有机磷农药。其后，我省在全省范围开展了甲胺磷等违禁农药的检查收缴和销毁行动。

　　据统计，自2007年以来，我省共收缴甲胺磷等违禁农药和过期农药30多吨，2009年收缴甲胺磷等违禁假劣农药5.02吨。我省连续3年对甲胺磷的专项整治工作已经取得了预期效果。

　　在高剧毒农药的监管上，我省实行了《高剧毒农药经营备案流向记录制度》，对于经营高剧毒农药的单位要求必须填写高剧毒农药经营备案流向记录，并必须到当地农药管理机构进行确认，取得备案。

　　在专用的登记册上，不仅要求填写农药名称、登记证号、生产厂家、供货单位、联系人及其电话、进货日期、进货数量、存放地点等信息，而且还要得到相关管理机构及负责人的确认，以保证农药从销售到使用一系列环节的安全。

　　另外，销售高剧毒农药必须设立专柜，经营人员不得将高剧毒农药推荐到蔬菜水果等农业生产领域使用。

　　据省植保站相关负责人介绍，由于毒鼠强的毒性大，且无药可以解毒，在2003年至2005年间，我省曾举办过毒鼠强农药的回收置换活动，用一些其他合法安全的农药来兑换农民手中的毒鼠强。

　　对这些收缴或回收上来的违禁及高剧毒农药，由省农委统一将其在国家指定的沈阳一家固废处理中心进行安全销毁。

　　记者采访了沈阳这家固废处理中心的负责人。他介绍说，这些农药废弃物本身都有毒，绝不能随意处置。一般来说，全省的农药废弃物都要求运到他们这里，利用两段式热解焚烧炉进行统一销毁。对燃烧农药废弃物后产生的灰烬，也要经过认真筛分、转移并在指定的场所进行掩埋。

　　有关部门还将国家禁限使用剧毒、高毒农药的规定编印成册，发放给农药生产者、经营者和使用者，以使其及时了解、掌握国家有关规定。

　　抓好源头治理是根本

　　“从源头上的彻底治理才是保证农药市场安全稳定的根本。 ”省植保站负责同志说。

　　为让农民放心选购和使用农药，确保农业生产安全，对一些涉嫌生产销售假劣农药的企业和基层农药市场，我省开展了大要案件联合查处行动。去年，我省共出动执法人员1.3万人次，检查农药生产和经营企业1.2万个，立案查处各类制售假劣农药案件315起，结案285起，查获违法违禁农药1.4万公斤。

　　与此同时，我省还先后进行了除草剂专项抽查，水稻用药、蔬菜和水果用药等专项抽查，共完成抽样品种 200多个，产品合格率为91.3%，比去年提高了2个百分点。

　　另外，省农委还与各市农委签订了 《农药市场监管年目标责任书》，农药生产和经营单位的代表向全省农药行业发出了 《诚信生产和经营的倡议书》。

　　田间地头应设置收集箱

　　“目前在我省，对农药废弃物主要是伪劣、违禁及高剧毒农药已经形成了一定的回收、贮存、转运、焚烧等处置方法和技术规程，但在具体的实施过程中确实还存在一些困难。 ”省植保站有关负责人说。

　　农药废弃物数量多、种类杂、毒性大，这对农药废弃物的回收和处置加大了难度。在农药废弃物的回收过程中，对一些违禁、伪劣农药可以进行收缴回收，对一些剧毒农药可以实施兑换回收，但是对于农药废弃包装物却很难回收处理，只能眼睁睁地看着它们对环境造成不良影响，这实在是一件令人遗憾的事情。

　　为此，九三学社辽宁省委曾提出建议：应进一步做好农药废弃物的收集工作，在田间地头设立农药废弃物的收集箱，收集箱上应有明确标识和文字警示。

　　“农药废弃包装物的回收工作需要农药企业的支持。 ”省植保站的相关负责同志说，“对一些未损坏的农药废包装，如果销售部门或生产厂家能够进行统一回收再利用，则不仅会降低企业包装成本，而且可以在较大程度上减轻因农药废弃物随意丢弃而造成的环境污染。 ”农药生产企业在农药的使用说明中，应特别注明随意丢弃农药包装的危害性以及应采取的正确处置方法。

　　当然，农药废弃物的有效回收处置离不开广大农民群众的参与和配合。因此，应加大宣传力度，使农民朋友充分认识到农药废弃物的危害，并指导农民在使用环节上把农药的危害性降到最低。要进一步调动农民参与积极性，使更多的农药废弃物得到回收。

　　这是一项长期而艰巨的工作，关键在于明确责任主体，有效组织运作，运用专业技术处理，并尽快建立农药废弃物回收处置的长效机制。