你有权知道：一个历史性时刻

星期四是中国信息自由的一个重要里程碑。马军解释说，由于新的透明度管理条例开始生效，将为公众监督企业的环境表现提供一个有力的手段。将于2008年5月1日生效，并将为提高中国公众的知情权提供一个有力的手段。

《环境信息公开办法(试行)》将于2008年5月1日生效，并将为提高中国公众的知情权提供一个有力的手段。

作为对公众参与异常关注的政府部门，中国国家环境保护总局——现为环境保护部——依据《政府信息公开条例》，成为首个制定本部门相关措施的部级机构。《政府信息公开条例》于2007年1月经国务院批准通过，旨在增加政府的透明度，允许公民和组织合法获得政府信息。

环保部通过加强公众对环境监管的参与，来促进减少污染。据报道，国家环保总局副局长潘岳在措施发布时称，对于不依法公开环境信息和违反排放标准的企业，新规定赋予了公众参与环境管理的权力。

新法要求环保部门公开17类不同的环境信息，包括区域环境质量、不同区域的排放量和污染物记录。根据新法，应向公众提供以下污染物信息：

• 违反排放标准或超过排放配额限制的企业名单;

• 对企业污染环境的信访、投诉及其处理结果;

• 行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;

• 发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单;

• 拒不执行已生效的行政处罚决定的企业名单。

除了要求政府信息公开之外，新法还对企业信息公开作出了具体规定：

• 违反排放标准或超过排放配额限制的企业，应在名单公布后30日内，在当地媒体上公布其排放数据，并向当地政府部门备案。当地政府部门有权核实企业公布的数据。

• 污染企业不遵守信息公开规定将被处以最高十万元(14,270美元)的罚款，排放数据将由地方政府有关部门予以公布。

• 环保部门应依法在20日内通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公布污染企业名单。

• 如果环保部门未公布这一名单，公众依法有权申请获取。环保部门应当在15日内予以回复，延长答复期限不得超过15日。

• 如果环保部门拒绝公众的信息公开申请，可以向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门履行其信息公开义务。如果公众认为拒绝信息公开侵犯了他们的法定权利，可以申请行政复议或提起行政诉讼。

众所周知，中国法律法规执行力度弱。作为一部体现新思想的法律，新法的执行预计将更富有挑战性。本地及国际环境团体，和政府部门及媒体一起，正在作出巨大的努力，加强新法的宣传，确保这一历史性机遇不被错过。

新法使得非政府组织能够在企业违反排放标准时发挥作用。我们的组织，即“公众与环境研究中心”(以下简称IPE)，正在改善我们的水及空气污染数据库，以便在新法生效后，能更新我们的企业排放数据表。新的数据将使IPE的数据库更为全面，而且将最终允许用户比较上榜污染企业的排放量。

除了对上榜污染企业实施强制信息公开以外，新法还鼓励其他企业自愿公开污染数据。

IPE认为，如果企业公开的数据能够以连贯和交叉比较的方式公布，对公众而言意义会大得多。为了便于形成一个更加标准化公开模式，IPE制订了一个排放数据公开表格，并已散发给本土及跨国企业。

一些大型企业公民已决定自愿公开排放数据，十分鼓舞人心。溢达集团是世界大型棉衬衫生产商之一，应政府和公众要求，该公司三月成为首家自愿公布其排放数据的企业。该公司填写了表格，并提供了来自其主要衬衫生产基地的基本的水及空气排放数据，包括主要温室气体二氧化碳的排放。

这种数据将在新版的IPE数据库中出现，并将作为纺织企业事实上的标杆。纺织行业是中国主要的污水来源之一，也是大的能源消耗行业。

随着形势的发展，在中国经营的企业需要开始为短期和长期的应对之策作打算。短期内，在中国的企业需要确保具有企业排放监控及数据收集系统。IPE发现，许多企业，包括在中国经营的大型跨国公司，在数据收集、分类和排放数据记录方面存在很大的差距。

我们的行为激励了一些企业采取行动来弥合这一信息差距。例如，德国博世向IPE提供的文件显示，该公司开发了一个数据库，追踪和编制在中国十几个分公司的内部和外部监控数据。这种与IPE的互动，还促使博世(中国)投资有限公司承诺，从2008年4月开始，自愿公布基本的排放和能源效率数据。

美国的经验证明，在“有毒物质排放清单”制度下，当企业表现得以改善，就能产生良好的宣传效果，并有助于企业重拾公众信任。在中国，一个更加透明的环境管理制度，可望提高具有良好环保表现企业的竞争力。