2010年食品安全国家标准清理工作方案

卫生部、农业部关于印发2010年食品安全国家标准清理工作方案的通知

卫办监督发〔2010〕106号

　　各省、自治区、直辖市卫生、农业（畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团卫生、农业局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和《国务院办公厅关于2010年食品安全整顿工作主要任务分工的通知》（国办函〔2010〕43号）要求，卫生部与农业部制定了《2010年食品安全国家标准清理工作方案》。现印发给你们，请认真做好相关组织实施和跟进工作。

二O一O年六月二十五日

2010年食品安全国家标准清理工作方案

　　根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）和《国务院办公厅关于2010年食品安全整顿工作主要任务分工的通知》（国办函〔2010〕43号）规定，完善食品安全标准任务由卫生部总负责。为切实做好完善食品安全标准工作，制定本工作方案。

　　一、主要任务和目标

　　（一）主要任务。

　　1.重点做好食品中污染物、农药残留、兽药残留、致病性微生物、真菌毒素限量和食品添加剂标准修订工作。

　　2.对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和行业标准中强制执行的标准进行集中清理，开展与人民群众生活密切相关的粮食、油脂、果蔬、饮料、调味品等食品标准整合工作，解决标准缺失、重复和矛盾问题。

　　（二）工作目标。

　　通过清理整合，到2010年年底前，公布新的污染物、致病性微生物、真菌毒素、农药残留、兽药残留限量标准和食品添加剂使用标准等食品安全基础标准，制定一批新的食品产品安全标准，初步建立食品安全国家标准体系。

　　二、工作内容和进度安排

　　（一）食品中污染物、真菌毒素限量标准。

　　1.以《食品中污染物限量》（GB2762）、《食品中真菌毒素限量》（GB2761）为基础，研究食品中铅、镉、砷等重点污染物限量，调整食品中锌、铜、铁、硒等限量，增加调味品中氯丙醇等污染物限量。根据食品安全风险，对现行食品标准中的污染物限量指标进行评估和整合，设定食品分类和相应的污染物限量。对食品加工过程中可能存在的食品污染物，在食品产品安全标准中设定相应的限量规定。

　　2.工作内容。修订无机污染物稀土、铅、镉、总汞和甲基汞、总砷和无机砷、锡、铝、氟、镍、铬、硝酸盐和亚硝酸盐等限量；修订有机污染物苯并[a]芘、 N-亚硝胺、多氯联苯、氯丙醇等限量；修订真菌毒素黄曲霉毒素B1、黄曲霉毒素M1、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、展青霉素、赭曲霉毒素A、玉米赤霉烯酮等限量。

　　3.工作进度安排。2010年7月，完成食品污染物和真菌毒素限量标准（草案）起草工作。在10月底前，完成标准（草案）公开征求意见和对外通报。

　　（二）食品中致病性微生物限量标准。

　　1.以现行食品卫生标准中致病性微生物限量规定为基础，对食用农产品质量安全标准、食品质量标准和食品行业标准中强制执行的致病性微生物限量指标进行清理整合，确定重点致病性微生物种类和重点“病原-食品”组合，解决现行标准中致病性微生物限量指标重复、矛盾等问题。

　　2.工作内容。制定食品中沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌、志贺氏菌、溶血性链球菌、出血性大肠埃希氏菌、致泻大肠埃希氏菌、粪链球菌、产气荚膜梭菌、单核细胞增生性李斯特氏菌、绿脓杆菌等致病性微生物限量标准。

　　3.工作进度安排。2010年7月，完成食品中致病性微生物限量标准（草案）起草工作。2010年11月，完成标准（草案）公开征求意见

　　和对外通报。

　　（三）食品添加剂使用标准。

　　1.借鉴国际组织和其他国家食品添加剂安全标准，整合现行《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760）和卫生部公告批准的食品添加剂新品种。制定100个左右食品添加剂质量规格标准。

　　2.工作内容。整合修订《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760)；制定新的食品工业用加工助剂名单及使用原则；制定食品用香精香料的使用原则；完成复合食品添加剂通用标准；制定食品添加剂质量规格标准，并对急需的尚无质量要求的食品添加剂，参照国际组织和相关国家的标准进行指定。

　　3.工作进度安排。2010年6月底前，完成复合食品添加剂通用标准（草案）起草工作。2010年7月底前，完成食品添加剂使用标准（草案）起草工作，完成食品工业用加工助剂、食品用香精香料使用原则等标准（草案）起草工作。2010年11月底前，完成上述标准（草案）公开征求意见和对外通报。

　　（四）食品中农药残留限量标准。

　　1.根据农药登记和使用情况、食用农产品消费情况，整合修订《食品中农药残留限量标准》（GB2763）和《农产品中农药最大残留限量标准》（NY1500）等现行807项农药最大残留限量国家标准、行业标准和方法标准。

　　2.工作内容。有针对性地开展农药残留监测工作。根据农药登记和使用情况、主要食用农产品消费情况和农药残留监测结果，整合修订现行农药残留标准。将检验方法行业标准列入清理计划，开展方法重复性验证等工作。

　　3.工作进度。

　　（1）限量标准清理工作。2010年10月前，汇总残留监测数据，完成监测报告。2010年11月前，形成农药残留限量标准清理工作报告。2010年12 月前，完成标准审查，公布一批农药的残留限量。

　　（2）检验方法标准清理工作。2010年年底完成部分检验方法标准验证工作，2011年上半年完成标准审查。

　　（五）食品中兽药残留限量标准。

　　1.根据兽药登记和使用情况等，清理整合现行动物性食品中兽药最高残留限量（农业部第235号公告）和新批准的兽药残留限量，增补部分兽药品种的残留限量。

　　2.工作内容。以《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部第235号公告）涉及的94种兽药为基础，增补农业部新批准使用的兽药残留限量，同时参考国际食品法典委员会标准，补充部分药物品种的限量规定。标准修订整合过程中，将参考和借鉴国际食品法典委员会等国际组织和欧盟、美国等国家、地区标准。

　　3.工作进度。2010年10月，完成现行兽药残留限量标准清理整合工作，年底前公布实施。2010年年底前，新制定部分兽药品种的残留限量标准（草案）。

　　（六）修订重点食品产品安全标准。

　　1.以现行粮食、油脂、果蔬、饮料、调味品等食品卫生标准为基础，对上述产品的食用农产品质量安全标准、食品质量标准和行业标准中强制执行的标准进行清理整合。

　　2.工作内容。收集整理现行食品标准，参考和借鉴国际食品法典委员会和其他国家标准，开展重点产品标准清理工作，调整非强制执行的内容，解决现行标准的重复、矛盾、缺失等问题。修订《预包装食品标签安全标准》，制定《预包装食品营养标签安全标准》，完善食品容器、包装材料及其所用添加剂使用安全标准。

　　3.工作进度安排。2010年9月，制定完善上述食品产品安全标准清理工作方案。2010年10月，启动一批食品产品安全标准清理工作。2010年年底前，完成部分食品产品安全标准（草案）起草工作。2011年3月底前，完成部分食品产品安全标准（草案）征求意见和对外通报。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。按照《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号），卫生部、农业部按照职责分工，分头做好食品污染物、真菌毒素、致病性微生物、农兽药残留标准和食品添加剂使用标准清理工作。各相关部门支持和配合食品安全国家标准工作，按照职责分工和标准制修订需求，协助提供食品安全监测和检测数据。各相关协会积极配合标准清理工作，积极提出行业意见和建议。

　　（二）明确工作分工，确保工作进度。卫生部、农业部成立各项标准清理工作组，根据实际情况，细化各项标准清理工作方案，明确工作任务和措施，落实责任单位和责任人员。工作组严格按照工作要求和时间安排，落实标准制修订工作，确保整体工作进度。各部门要积极支持本单位专家参与食品安全标准工作。卫生部、农业部负责对食品安全国家标准清理工作情况进行督促检查。

　　（三）强化责任意识，确保工作质量。食品安全标准属于强制性标准，技术性很强，各工作组专家要切实强化责任意识，按照《食品安全法》及其实施条例和本方案规定，认真做好调查研究和标准起草等工作，认真对待每一项指标，负责任地提出食品安全国家标准文本。食品安全标准清理工作要坚持以风险评估为基础，将食品安全标准建立在坚实的科学基础之上，确保食品安全国家标准科学合理、安全可靠。

　　（四）注重广泛征求意见，确保公开、透明。卫生部、农业部充分调动社会各界参与食品安全标准制修订工作，积极听取各部门、行业协会、研究机构和企业意见。卫生部将及时公布食品安全国家标准清理工作进展，公开征求各方对食品安全标准（草案）意见，营造公开、透明的工作氛围，不断增强我国食品安全标准的科学性和可操作性。