山东省：退回540余份食品流通许可申请

　　为进一步规范食品流通许可行为，降低行政许可职能风险，增强食品经营业户的自律意识，泰安市工商局岱岳分局从细节入手，不断总结经验，探索新的工作方式方法。在严把食品经营业户场地条件、经营设备设施，从业人员健康状况审核关的同时，试行了“三表一书一库”制度，确保食品流通许可工作的顺利开展。

　　从业人员附表。《食品安全法》规定，“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度”，但由于食品行业从业人员变化大、流动性强，变更后从业人员有没有进行健康体检，工商部门很难掌握，为降低行政许可风险，该局要求食品经营业户在申请《食品流通许证》或者变更从业人员时，必须上报《从业人员附表》，将每个从业人员的姓名、性别、住址、身份证号码都记录在案。

　　现场核查附表。针对原《食品流通许可证》现场核查表内容叙述笼统，无法考察申请人经营食品品种、数量、配备相应的设备设施情况等问题，科学设计了“现场核查附表”，将经营的食品品种、经营项目、经营方式、设备设施做进一步细化。

　　信息采集表。根据《山东省工商行政管理局食品流通许可证发放管理办法》第七条、第八条规定：“食品经营者应提供其经营食品的品种与数量清单。”这与流通环节食品安全数据库信息采集表的内容基本相符。基于此，该局整合规范信息采集和许可证发放流程，将食品信息采集表作为食品经营者申请办理食品流通许可证应提交的材料之一，食品数据库信息采集表要求一式两份，一份交食品流通许可办公室归档；一份及时反馈给所属工商所进行信息录入。

　　食品流通许可告知书。将广大食品经营业户申领《食品流通许可证》应当符合的食品安全标准，以《食品流通许可告知书》的形式进行告知，内容涵盖食品经营的品种、场所、设备等相关规定和要求，既让食品经营业户少走弯路，同时也提高了食品安全自律意识。

　　影像资料库。将每个食品经营业户的现场核查情况都进行拍照，留存影像资料，建立影像数据库，每个业户的食品经营设施、食品安全管理制度、证照情况等一目了然，对日后备查提供了依据。

　　“三表一书一库”制度的推行，确保了食品流通许可证的顺利发放，有效防止了行政许可职能风险。截至目前，该局已顺利发放网上受理、审批申请1400余份；审查申请材料1300余份；退回存在问题的申请材料540余份，打印许可证1357个。