深入调查“烤鸭油”：废油监管杭州尚无立法计划

文晖路一家烤鸭店在公开叫卖鸭子油

　　杭城有人出售、使用“烤鸭油”的事件一经曝光，包括烤鸭油及泔水油、地沟油在内的废弃油脂监管问题再次引起了人们的关注。

　　杭州有无相关的专项法规？昨天下午，记者先后走访了杭州市人大及政府法制办等相关部门，得到的都是否定的答案。

　　杭州暂无相关立法计划

　　杭州市人大相关处室负责人告诉记者：“在排定年度立法计划时，要根据调研情况，根据法规制定的迫切性等方面进行考虑，没办法根据某个具体事项而进行立法。明年的立法计划里面，暂时没有关于废弃油脂监管这方面的内容。”

　　市政府法制办相关处室也表示，杭州暂时没有这方面的立法和立法计划。

　　记者查询发现，2005年和2010年，杭州市政府和市政府办公厅，曾先后发出相关食品安全管理的文件，但其中未对废弃油脂相关事项进行明确规范。

　　据了解，市政府曾发文提出，2007年起，杭州废弃食用油渣收集处理，由市环保局交给市城管办管理。但城管办面临的，还是“没有执法依据”的尴尬。采访中，相关负责人告诉记者，以往遇到具体事项，城管办等相关部门可以就这些情况向市政府提出申请，经市政府协调、提出解决办法。

　　食品安全已列入省人大今年一类立法计划

　　其实，杭州呼唤对食品安全进行地方立法的声音早几年就有了。2005年，丁沛华等10位代表提出《关于制订〈杭州市食品安全监督管理条例〉，完善安全监管体制的议案》，周蕙等10位代表提出《关于加快出台〈杭州市食品安全条例〉的议案》。但有关部门考虑到当时国家《食品安全法》已在制订，提出暂缓制定《杭州市食品安全条例》，等国家法律出台后，再根据杭州实际情况，再出台地方性法规。

　　一晃几年过去了，备受关注的《中华人民共和国食品安全法》已于2009年6月1日起实施。随后，还出台了配套的《实施条例》。但由于此为国家立法，相对比较宏观，针对各地具体情况仍存在着职责不清等问题。

　　最新消息是，今年，浙江省政府法制办已组织卫生、工商、农业、质监和食品药品监管部门进行了食品安全地方立法工作调研。而且，《浙江省实施<；中华人民共和国食品安全法>；办法》(以下简称《办法》)已列入省人大2010年一类立法计划。记者发现，网上公布的《办法(征求意见稿)》中有多条条款与食用油脂有关：第二十条第二款：本省禁止生产经营以废弃食用油脂为原料加工制作的食用油；第四十条：禁止食品摊贩经营使用不符合食品安全标准的食用油制作的食品。

　　杭州市食品安全委员今天将接受采访

　　昨天上午，浙江省食品安全委员会接受了钱江晚报的采访提纲，但相关负责人解释称，考虑到属地管理的原则，建议记者直接找杭州市食品安全委员会。

　　杭州食品安全委员会办公室设在杭州市食品药品监督管理局。昨天下午，杭州市食品药品监督管理局办公室主任俞永明接待了记者，并表示欢迎媒体监督，称已经就“烤鸭油”问题协调了有关部门，但具体情况还需要由杭州食品安全委员会办公室副主任、市食品药品监督管理局副局长陆善定来回答。

　　昨天晚上，记者电话联系上了陆善定，他正在乡镇检查国庆食品安全，他和记者约定，今天会安排有关处室，就“烤鸭油”问题接受钱报采访。

　　他山之石

　　发现烤鸭油，他们这样做

　　北京：卫生部门对餐饮服务单位所使用的食用油进行监督检查。如发现餐饮服务单位采购和使用“烤鸭油”，将责令其立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重可吊销卫生许可证。

　　长春：工商部门展开专项检查，重点对商场、超市内的现场烤制经营户和农贸市场销售、使用食用油的情况进行检查，非法收集加工“烤鸭油”者将被坚决取缔。

　　宿迁：市政府明确工商、药监等部门在整治“烤鸭油”流程上的职责，从源头上封死“烤鸭油”，并确定“烤鸭油”的加工回收企业。

　　将把建议带到全国两会 王鸣(全国人大代表)

　　不管是“烤鸭油”、地沟油，还是油炸食品废弃油，它们能够被买卖、使用，说到底是因为利益驱动。如何防止它们危害百姓健康，可以从三方面去做——

　　在中国，守法成本太高，违法成本却太低，很多人违法的时候就显得有些无所谓。相关部门应该加大处罚，罚得他们倾家荡产，不敢也没机会再这么做了。

　　政府部门要下大决定，作为系统工程，做好废弃油脂的统一回收、利用。其实废气油脂在工业上还是有使用价值的。

　　此外，老百姓平时也要提高食品安全意识，发现问题，及时向有关部门反映。

　　“我将收集废弃油脂目前使用情况的相关报道和材料，在明年全国两会上作为建议来提”。

　　食品行业存在管理空白 蒋家新(浙江省政协委员)

　　食品行业，尤其是小作坊在我国确实存在一些管理上的空白。其实作为产品要推销到市场，它肯定要在相关部门登记，有检测标准，制订质量指标、卫生指标。比如月饼就有严格的出品标准。

　　而“烤鸭油”没有标准，且证实是有害的，行业协会等相关部门就应该组织制订管理标准，出台实施细则，防止它流入市场，危害百姓健康。

　　现在不是推责任的时候 张少华(杭州市政协常委)

　　可能中国法律确实存在漏洞，可能各部门对法律条款的理解确实存在偏差，但事情既然发生了，相关部门就不能推托了，而应主动承担起责任，从人民健康的角度出发，切实解决问题。特别是市委市政府，在部门管理模糊不清的情况下，应该成立综合协调部门，协调部门共同解决，或授权哪个部门进行解决。等问题解决好了以后，就应该在总结经验的基础上，该出台法规要出台法规，该制订管理细则制订管理细则，这样才算是对人民高度负责。

　　建议出台相关法规 黄炳元(杭州市政协委员)

　　食品，真的是一项良心工程。提供合格的食用油是一家餐馆最起码要做到的事，如果连这个也不能保证，还谈什么安全饮食。

　　现在许多事，之所以管不好，就是多头管理，有利的大家都去管，没利的大家都不管，到最后就是没人管、互相推。一直拖到出了事，才会重视才会管。

　　出了烤鸭油这样的事，足以敲响警钟了，说明我们的法规存在漏洞，杭州需要给废弃食用油脂的具体管理出个细则。

　　接下来，我会联合几个政协委员对废弃食用油脂进行调研，掌握了相关数据后，我们会尽快向杭州市政协提交闭会期间提案，建议出台相关法规。