全面优化检验检疫程序力促通关便利化

　　记者今天从青岛市政府新闻发布会获悉，山东检验检疫局按照“千方百计保安全，一心一意促发展，积极稳妥推改革，聚精会神抓建设”的思路，提出了建设“速度最快、费用最低、服务最好”的“三最口岸”工作目标，努力打造口岸通关链条最便捷的一环。经过一年多的努力，通过机制优化和模式创新，山东口岸检验检疫的通关效率已走在全国各大口岸前面。

　　创新监管模式。对动植物产品，全面实施分类管理，对进境水果现场查验没有发现检疫性有害生物即可放行，95%的水果自收到验货申请到放行可在1-2天内完成；探索实施出口需熏蒸处理货物的检疫处理及出证放行流程再造，将“检验检疫”与“熏蒸/消毒处理”环节倒置，采取先熏蒸后报检的新模式，真正实现产品出口“零待时”。对食品，探索实施“空检海放”等进口食品放行模式，积极推进进口肉类、水产品驻点查验；积极推进水产品国际中转业务，已在青岛和烟台口岸完成冷库对欧注册推荐工作，进口冰鲜水产品实现当天报检当天放行。

　　对工业产品，对进出口资化类商品、废物原料、机电产品、轻纺类商品检验监管模式提出了切实可行的优化措施。将进口机电产品划分高、较高、一般和低四类风险等级，分别实施现场检验、实验室检测、书面验证放行等不同检验监管措施；对小批量进口矿产品，可依据“企业合格保证+第三方检测报告”快速验放；对进口化肥、普通化工品等可依据“企业合格保证+批批查验+抽批检测”模式快速验放；在质量分析和风险评估的基础上，降低进口原油部分安全、环保项目监测频次；进口棉花可由企业自行选择鉴重方式；

　　全面实施“无纸化”“一体化”和“直通式”。积极推进无纸化报检，全省无纸化报检覆盖率超过90%，为企业节约申报成本近百万元。积极推进检验检疫全流程无纸化作业方式，对进口食品、出口危化品试点开展现场移动检验、移动送检和移动放行，出口危化品检验流程缩短10%以上，通过进口废物原料智慧检验检疫系统实现了全过程执法记录、全程无纸化、即拍即传、随检随放、全程监督等功能。缩减省内《不实施通关业务一体化货物清单》，将部分水产品、干果等122个海关HS编码项下的商品调出清单，70%以上的进口货物可直接到目的地机构实施一次检验检疫，大大缩短货物滞港时间。在全国系统率先实施进口铜废碎料口岸转检、进口棉花、废纸直通检验检疫，在东营、淄博、潍坊、临沂、枣庄设立12家直通场站，每年直接节省企业费用4500余万元，为企业带来间接经济效益超过1亿元。

　　优化实验室检测流程。一是积极推进“就近就地”检测。梳理分析全省系统各实验室的检测能力，尽量实现就近就地检测，努力提高检测水平和检测效率。优化大宗资源类商品检测布局，建立“省局托底、区域协作、突出优势、共享共用”的实验室检测运行新模式，提高检测效率。二是建立两大管理系统的有效对接。在全国率先实现实验室管理系统与e-CIQ主干系统的无缝对接，送检数据通过主干系统自动推送到实验室管理系统，检测结果自动回传主干系统，避免人工传递、录入送检单造成的时间延迟，大大提升了样品交接、检测协作等环节的处理效率。三是优化实验室检测服务。优先安排检测，优先出具报告，推行全天候检测服务，在全省实验室全面推行“白+黑”、“5+2”常态化工作机制，对检测样品随接随检。

　　为贯彻落实好质检总局的相关部署，确保改革落地，改革成果为广大进出口企业所享，让广大进出口企业无论是在通关时长上还是在通关费用上都有切实的获得感，山东检验检疫局提前谋划、全面培训、周密部署，局领导靠前调度、指挥。11月1日，下调检验检疫比例在齐鲁大地全面实施，货物的通关效率，特别是实施审单放行的进口货物的通关效率得到极大提升。青岛鑫三利冷箱技术有限公司申报的1批入境冷箱用电缆(货值952256美元)，收货人提供了合格保证，符合审单放行规则，检验检疫部门直接予以审单放行，从报检受理到归档的流程时限不足一分钟；上海葵信国际贸易有限公司申报的入境火炬松板材(货值32242.32美元)，通过审单放行，报检受理到出证仅半小时。11月1日检验检疫程序优化以来，截止到11月8日，山东检验检疫局共对4300多批入境货物实施审单放行模式，主要包括消费类电子产品、植物产品和深加工食品等。入境货物现场开箱查验率降至22%，比改革前降低76%，入境货物实验室抽样送检率降至5.2%，比改革前降低56%。

　　据悉，下一步山东检验检疫局将在质检总局优化检验检疫流程的基础上，对已开展的工作进行细致对比和梳理，做好流程优化和模式创新的结合，做好检验检疫流程优化和新旧动能转换重大工程的结合，确保好上加好、优中再优，再完善山东做法，再提升山东速度，创一流、走在前，营造最便利的通关环境和营商环境。