《贯彻质量发展纲要提升旅游服务质量合作备忘录》

　　国家质检总局国家旅游局签署《贯彻质量发展纲要 提升旅游服务质量合作备忘录》

　　推动“质量强国”与“旅游强国”建设

　　支树平邵琪伟讲话 刘平均杜江签字 杜一力主持 孙大伟陈钢张沁荣祝善忠刘金平参加

　　为贯彻落实国务院《质量发展纲要》和《关于加快发展旅游业的意见》精神，提升旅游服务质量和旅游业发展水平，8月27日，国家质检总局与国家旅游局在北京共同签署《贯彻质量发展纲要 提升旅游服务质量合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)，共同推动“质量强国”与“旅游强国”建设。国家质检总局局长支树平、国家旅游局局长邵琪伟出席签字仪式并讲话，国家质检总局副局长刘平均、国家旅游局副局长杜江在《合作备忘录》上签字。国家旅游局副局长杜一力主持签字仪式。

　　国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟，国家标准委主任陈钢，国家质检总局党组成员张沁荣，国家旅游局副局长祝善忠，中纪委驻国家旅游局纪检组长刘金平参加签字仪式。

　　支树平在讲话中指出，在全国第23个“质量月”即将来临之际，国家质检总局与国家旅游局共同签署《合作备忘录》，将进一步深化双方合作，共同推动旅游服务质量的提升。就此，支树平表达了三重意愿：一是国家旅游局注重质量提升值得赞赏。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。党和国家高度重视旅游业发展，出台了加快旅游业发展的意见，明确了任务分工，国家旅游局作为主管部门，始终把质量工作抓在手上，产业质量竞争力不断提升，成绩令人鼓舞、值得赞赏。二是进一步提升旅游业发展质量值得努力。旅游业是服务业的重要组成部分，要为现代服务业发展提供样本示范。国家已将旅游业确立为战略性支柱产业，正在推动旅游业加快转变发展方式，提高旅游服务的质量和水平。国家质检总局是质量主管部门，国家旅游局是旅游业主管部门，提升旅游业发展质量，双方责无旁贷，必须为之努力。三是推动旅游强国和质量强国建设值得合作。长期以来，国家质检总局与国家旅游局有着良好的合作传统，国家提出“质量强国”、“旅游强国”的发展目标，旅游强国有质量的元素，质量强国包含旅游的内容，这两个目标交集很多，给双方进一步加强合作带来了新的契机。支树平表示，国家质检总局将认真落实《合作备忘录》的各项措施，全力支持旅游业发展，全力为建设世界旅游强国贡献力量。他希望国家旅游局把追求质量作为“永远的主题”，大力推动行业质量发展，积极参与质量强国建设，用“中国质量”迎八方游客，让“中国旅游”享誉四海寰球。

　　邵琪伟说，此次《合作备忘录》的签署，是两部门贯彻落实国务院《质量发展纲要》和《关于加快发展旅游业的意见》的重要举措，对推动我国旅游业科学发展具有重要意义。一是贯彻实施《质量发展纲要》意义重大、影响深远。经过改革开放30多年的发展，我国旅游业实现了历史性跨越，当前和今后一个时期将进入“爆发式增长”和“黄金发展期”，预计到2020年，国内旅游人数将达55亿人次，年均增长9%，旅游总收入5.5万亿元，年均增长10%。国务院对质量工作的重大战略部署，对于促进旅游业科学发展和转变发展方式，提升旅游业整体水平具有历史性、标志性的意义。二是两部门签署合作备忘录正逢其时。质量发展是旅游业强盛之道，是旅游市场走向规范的治本之策。旅游服务质量是旅游产业核心竞争力的体现。旅游业发展进入新一轮黄金发展期，也是进入了“以质取胜、质量发展”的新阶段。实现由旅游大国向旅游强国的转变，需要坚实的质量基础，需要可靠的质量支撑，需要更强的质量保障能力。他期盼通过与国家质检总局的紧密合作，进一步发挥旅游业的经济拉动作用、城乡统筹发展、中华文化传播、生态文明建设等方面的优势，共同推进质量强国战略，以实现旅游业又好又快发展，促进我国经济社会繁荣进步。

　　《合作备忘录》确立了国家质检总局和国家旅游局两部门的合作机制，明确了双方合作的指导思想和工作内容。在工作内容方面，双方主要开展九个方面的合作，一是加强旅游服务质量监管，二是提升旅游企业管理水平，三是提升旅游标准化工作水平，四是完善旅游业认证认可体系，五是推动旅游品牌培育发展，六是加强旅游诚信体系建设，七是合力保障进出境旅游生物安全，八是强化国际旅行健康保障合作机制，九是促进区域旅游质量水平提升。

　　在工作机制上，双方共同设立全国“贯彻质量发展纲要 提升旅游服务质量”领导小组，领导小组组长分别由国家质检总局、国家旅游局局长担任。双方将建立协调机制，建立提升旅游服务质量工作例会制度，至少每半年召开一次例会，总结旅游服务质量，提升工作成效，研究存在问题，听取有关方面意见建议，部署工作任务。双方还将深入指导各地开展提升旅游服务质量工作，并要求各地结合地方实际，建立合作机制，每年度联合制定行动方案，细化推进措施，抓好工作落实，全力推动旅游业科学发展，促进服务业质量提升。

　　长期以来，国家质检总局在支持旅游质量发展方面，采取了诸多实质性举措，将旅游业列为服务业质量发展的重要领域，在推动旅游服务质量提升活动、开展全国 “质量月”活动、培育品牌旅游企业和质量标杆旅游企业、旅游设施设备安全、国际旅行保障、发挥认证认可部际联席会议作用、旅游标准化建设、规范宗教与旅游场所燃香等领域作了大量富有成效的工作。目前，我国旅游业标准覆盖范围不断扩展，旅游业标准体系基本建立，旅游标准化运行机制逐步完善，我国旅游业标准已在服务业居领先地位，被国家标准委誉为服务标准化领域的典范。