丁奎岭委员：引入社会投资促进科技成果转化

　　 “在国内高校和科研院所的科研成果转化率能达到10%就不错了，科研人员申请了那么多的ZL，驱动力是什么？是真的需要进行知识产权保护，还是因为评价体系需要通过ZL来评职称、进行项目结题呢？” 全国政协委员、中国科学院院士丁奎岭针对ZL质量普遍不高、科研成果转化率低的现象，提出了质疑。

　　从国家修订《科技成果转化法》，到各地出台与《促进科技成果转化法》相适应的条例，以及再到部门和单位出台促进科技成果转移转化的实施细则，我国已经推出了各个层面促进科技成果转移转化的政策。但要将科技成果与产业充分对接，转化为经济新动能，依然有不少需要跨越的坎。

　　今年政府工作报告指出“技术合同成交额增长30%以上”，在丁奎岭看来，“这表示政策实施已经显现出效果”，但在打通科技创新价值链“最后一公里”的探索中，依然存在成果熟化存在“断档”、内设部门能力与动力不足、考核制度不适合科技成果转化规律、社会资源对接不畅等问题。

　　他表示，目前科研人员获得现金奖励是按照工资、薪金所得而不是偶然所得，实行累进缴纳个人所得税，最高可达45% ，税负过高也影响科研人员的积极性。

　　丁奎岭对加强科研成果转化提出了自己的看法：“我们需要更加务实的科研评价体系，ZL申请不是简单的只看数字，更要注重ZL的有效性、内涵和价值。当前ZL含金量低，源头是科技创新有效供给不足，这要从原始创新能力上找差距、补短板，加强基础研究和核心技术攻关。同时要通过政策制定扫清障碍，进一步激发科研人员的积极性，同时在科技成果转化和实施的具体操作过程中保护好科研人员。”

　　他同时建议，要在高校院所周边建设科技成果中试熟化和承接基地，以高校院所为主体，采取市场化方式，引入企业和社会投资，共同开展科技成果中试熟化工作。