丁奎岭：ZL申请不是看数字要注重有效性、内涵和价值

　　“科研人员申请了那么多的ZL，驱动力是什么？是真的需要进行知识产权保护，还是因为评价体系需要通过ZL来评职称、进行项目结题呢？”在全国政协十三届二次会议分组审议的界别小组会上，全国政协委员、中国科学院院士丁奎岭的发言引发了各位委员的热议。

　　丁奎岭认为，国家需要更加务实的科研评价体系，ZL申请不是简单的只看数字，更要注重ZL的有效性、内涵和价值。当前ZL含金量低，源头是科技创新有效供给不足，这要从原始创新能力上找差距、补短板，加强基础研究和核心技术攻关。同时要通过政策制定扫清障碍，进一步激发科研人员的积极性，同时在科技成果转化和实施的具体操作过程中保护好科研人员。

　　“这可是科研人员的饭碗问题，”有委员表示，“应该为科研人员减负，让科学家从繁琐的事务中解脱出来，一心一意搞科研。”也有委员认为，目前我国已经推出了各个层面促进科技成果转移转化的政策，但要将科技成果与产业充分对接，转化为经济新动能，依然有不少需要跨越的坎。在第29组科学技术界别里，来自科技不同领域的委员们，对这个共同话题，大家你一言我一语，展开了讨论。

　　会后的采访中，丁奎岭向记者表示，“没有原创性的基础研究作为支撑，很难实现真正的高技术创新。”科研成果转化最有生命力的是要基于原创性的基础研究，要能体现出科学发现和科学认知的价值，要有科学的贡献，而不是简单地去跟踪、模仿和改进。“目前，教育部已经开始采取措施，实施高等学校基础研究珠峰计划，建设一批前沿科学中心。接下来，要发挥高等学校多学科交叉的优势，加快前沿科学中心在顶尖高校的建设速度。”丁奎岭谈到。

　　科技成果转化是加强科技与经济紧密结合、发挥科技创新在经济转方式调结构重要作用的关键环节。“城市中的科技园区不是 ‘地产’，在推动科技成果转移转化进入市场的全链条中，它是关键的一环。”他说，科技园区是科研人才聚集地，能引入的大量社会投资，可以让科研成果在这里“熟化”。

　　丁奎岭总结，目前主要存在的问题有ZL质量普遍不高、成果熟化存在“断档”、内设部门能力与动力不足、考核制度不适合科技成果转化规律、社会资源对接不畅、政策规定存在掣肘等六方面问题。他说，目前科研人员获得现金奖励是按照工资、薪金所得而不是偶然所得，实行累进缴纳个人所得税，最高可达45% ，税负过高也影响科研人员的积极性。

　　针对这些问题，他在今年的提案中给出建议，要在高校院所周边建设科技成果中试熟化和承接基地，以高校院所为主体，采取市场化方式，引入企业和社会投资，共同开展科技成果中试熟化工作。对基地建设运营、专业条件配备、技术平台搭建和人员聘用等给予资金和政策支持。吸引社会投资共同设立科技成果中试熟化基金，吸引更多社会资金投入中试熟化环节。

　　目前，国内许多高校院所，特别是“双一流”重点建设高校，已经建立起相应的机制，并在科技成果转化方面取得了一定的成绩。

　　然而，从国家层面来看，与西方发达国家相比，国内高校院所科技成果转化率不高的问题较为突出。

　　又如，通过社会公开招聘等手段，吸引各方面的产业人才加入，扩充高校科技成果转化的服务队伍，提升服务质量和水平。“目前，国内已有高校在成果转化上取得良好成绩，应该建立通畅的交流机制，让好的模式推广到更多高校院所中。”丁奎岭指出。