万钢：今后政府不介入科技项目管理

 上午，万钢在记者会上就新能源车的问题答记者问

　　今天上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，科技部部长万钢就科技改革与发展答中外记者提问。

　　万钢表示，无论是科技发展方面，还是科技改革方面，都是“蛮拼”的。新能源汽车，到去年年底保有量已经超过了12万辆。今后，政府各部门不再介入项目管理，科技成果要进入科技体系向全社会公布。

　　科技发展科技改革 都是“蛮拼”的

　　记者：去年，我们实施创新驱动发展战略，在推进科技改革和创新方面取得了很多实质性的进展，所以请您分享一下过去一年的感受。

　　万钢：2014年是我国全面深化改革的元年，也是科技改革发展过程当中极不平凡的一年。去年中央、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多，这说明了中央的高度重视和全社会的高度关注。无论是科技发展方面，还是科技改革方面，都是“蛮拼”的。

　　首先，基础研究是“蛮拼”的。我们在生命科学和基因工程方面有新的重大突破，为未来人类疾病的基因治疗奠定了基础。鸟类起源的研究成果列入了《科学》杂志的十大科学突破。在新型铁基超导材料、暗物质实验室等方面都有重大成果。总的来说，我们在生命科学、物质科学、纳米技术等方面都取得了很好的成绩。我们的国际科技论文被引用总量保持第二，被引用的数量提升到了第四位。国内的有效发明ZL预计达到66万件，同比大幅增加。

　　中国科学家用他们探索科学所获得的新知识，为世界科学的发展作出重要的贡献。我们的战略高技术研究是“蛮拼”的，“天河二号”连续四年居世界超级计算机的榜首，航天探月按计划顺利进行。

　　“高分二号”卫星提高了中国民用遥感水平。“快舟二号”成功升空，也提升了我们应急观测的能力。深水钻井平台、深海探测获得高产油气流。“蛟龙号”持续进行远洋的深海科学探索，无人潜水作业系统实验成功。杂交水稻百亩均产量超过1000公斤，又创下了一个世界纪录。中国云的研发，形成了系统解决方案，支持着阿里、百度等的云服务。

　　我们的产业发展是“蛮拼”的。当年，高铁突破十大科技难关，实现了从时速250公里到380公里的提升，现在开始在祖国大地上行驶，并走出了国门。相关技术持续发展，开展了谱系化、智能化的产品研发，并且运用在城际快车、地铁等各个方面。

　　去年底新能源汽车保有量超12万辆

　　万钢：新能源汽车，到去年年底保有量已经超过了12万辆。国务院出台了一系列政策，使我们多年研发的成果进入了产业化的阶段，去年就有近8万辆在市场上销售。同时，租赁等新的商业模式也挺给力的。

　　中关村国家自主创新示范区保持了两位数的增长，多个重要指标增长都在30%左右，综合竞争力快速提升。中关村还是我们国家科技体制改革的一个先行先试的区域，很多好的有效的措施正在向全国推广应用。

　　115家高新区的总收入同比增长了15%，研发投入、企业ZL、新产品的产出都占了全国企业的1/3左右。从2006年开始，中长期规划开始实施以后，设立了一批重大专项，重大专项的任务落实也是“蛮拼”的，进入国际主流的国产CPU，操作系统整机进入小规模的生产，介质刻蚀机等高端集成装备不仅装备了我们的产业，也向国外出口。数控机床的产品销售和应用新增的产值达到170亿元。

　　刚才我提到了4G网络，发牌以后，我们国家已经是全球最大的4G网络了，TD-LTE的用户超过了7000万户。第四代高温“气冷堆”工程的建设正在顺利的推进。

　　粮食丰产科技累计增产4302万吨

　　万钢：农业科技创新也是“蛮拼”的。农业科技进步的贡献率超过了56%，为粮食的“十一连增”和农民的持续增收作出了积极的贡献。“粮食丰产科技工程”在“十二五”期间，累计增产粮食4302万吨。正在全面推进的渤海粮仓科技工程主要解决中低产田、盐碱荒地的改造提升。种业科技方面为农业的良种使用率提高打下很好的基础。

　　科技惠民的工作也是“蛮拼”的。创新医疗器械的示范应用达到了十余万套，一大批产品成功实现了国产化应用。重大疾病的协同研究网络有覆盖到乡的预警预报系统，有一系列的国家重点实验室和医院重点实验室所进行的研究发挥作用，特别是新医药的产业联盟也开始发力，有效支持了登革热、埃博拉、H7N9等重大疾病的防控工作。

　　大众创新创业也是“蛮拼”的。仅仅在中关村去年每天就有49家科技型中小企业诞生。科技改革也是“蛮拼”的，去年在中央财政科技计划改革、科技项目经费管理、科技服务业的发展、成果转化、中关村试点政策的推广、科研基础设施向社会开放、科技基础制以及院士制度改革方面都出台了一系列改革措施。这些改革措施的出台，有党中央、国务院的坚强领导，有千千万万科技专家包括两会的人大代表、委员提出了很好的建议和措施。我们各级科技主管部门和相关部门也十分给力。

　　深化中央财政科技计划取得进展

　　记者：2014年被称为深化科技体制改革的“破冰之年”，特别是中央财政科技计划管理改革已经全面启动。全社会特别是科技界对此十分关注，能否具体说一下改革的进展？在推进改革的过程当中，是否遇到了一些困难和挑战？

　　万钢：2014年是全面深化改革的元年，在党中央和国务院的坚强领导下，在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的直接推动下，作为全面深化改革的重要内容的科技体制改革，勇破坚冰、高速前进，打响了一场勇闯“深水区”、敢啃硬骨头的攻坚战。

　　我刚才列举了中央财政科技计划、科技项目和资金管理、科技服务业、科技成果转化、重大科技基础设施向社会开放等等一系列改革。我主要向大家介绍两项重要改革的进展，也是大家最关心的两个方面。一是深化中央财政科技计划（专项、基金）管理的改革，二是关于加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

　　万钢：中央财政的科技资金和近百项科技计划分40多个部门管理，客观上的分散造成了重复、封闭，影响了效率，资源碎片化问题突出，多头申请、跑项目的负担特别重。今后每个科技计划都由一个高层组成的战略评审和综合评审委员会做出战略决策咨询，科技项目具体评审由专业机构进行，政府各部门不再介入项目管理，科技成果要进入科技体系向全社会公布。

　　广大科技人员也多次提出这个问题，多头申请、跑项目的负担特别重。这个问题中央领导有很明确的批示，要求在保持财政对科技投入力度的同时，全面提高科技资金的使用效率，科研资金要进一步整合，不能分割和碎片化。

　　所以，这次关于中央财政科技计划管理改革的重点，就是针对科技计划进行顶层设计，强化分类资助。逐步打破条块分割，加强统筹协调，建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，使国家科技计划更加聚焦于国家目标，更加符合科技创新的规律，更加高效配置创新资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度的激发科研人员的创新热情。