三省一市深入推进应急联动力保长三角环境安全

　　长三角地区跨界突发环境事件应急联动联席会议日前在江苏省苏州市吴江区举行。

　　长三角地区跨界环境应急联动工作已经走过了7年，江苏、上海、浙江、安徽三省一市在信息互通共享、联合执法监督和联合采样监测、协同处置应急事件等方面展开合作，齐心协力保障长三角地区环境安全。

　　2015年，江苏担任长三角地区跨界应急联动轮值主席。江苏以自身能力建设为抓手，推进环境应急标准化建设，增强环境应急规范化管理，提升环境应急科学化水平，推动跨界联动机制不断完善。

　　长三角应急联动延伸至区县一级

　　2009年开始，长三角地区建立了跨界环境污染纠纷处置和应急联动机制，江浙沪皖三省一市环保部门每年制定《长三角地区跨界环境污染纠纷处置的应急联动工作方案》。

　　如今，这三省一市不仅在省级层面，乃至市、区（县）一级都建立了应急联动的工作机制。例如，浙江省嘉兴市的平湖、嘉善和秀洲分别与相邻的跨省基层环保部门建立了省级边界环境联合交叉执法工作机制，定期联合开展环境执法和污染纠纷排查工作。

　　对此，嘉兴市秀洲区副区长徐永良表示，已经享受到这一机制的许多成果，对一些小状况，两地之间的环境监察大队大队长通过电话沟通就可以妥善解决。

　　上海市环保局副局长苏国栋说，近年来，长三角地区环境质量状况趋于平稳，很大程度上得益于这一机制的深入推进，得益于三省一市在联防联治上凝聚共识，努力从自身做起，把污染消灭在隐患状态。今后还要继续努力，把预防工作做得更好、更扎实。

　　联动合作机制仍待继续完善

　　长三角地区处在长江的最下游，随着长江上中游综合经济区和长江经济带上中游地区的经济发展、漕运物流业的进一步繁荣，下游地区污染风险日益加剧。同时，长三角地区作为中国目前经济发展速度最快、规模总量最大、最具有发展潜力的板块，发展任务更加繁重。

　　近年来，长三角地区重大活动越来越多，举办了中国—中东欧国家领导人“16 1”会晤活动、第二届国际互联网大会，还有2016年将在杭州举行的G20峰会。对此，浙江省环保厅副巡视员李全胜建议，区域之间联防联控要深化合作，完善重大活动环境质量保障的常态化机制，比如考虑把重大活动划分为一类活动、二类活动，有相对稳定的、指导性的环境质量保障方案。此外，随着重污染天气增多，可以探索联防联控预警。

　　苏国栋认为，长三角地区环境应急联动工作应不断深化、不断完善。跨界污染纠纷往往涉及到基层，很多时候是乡对乡、村对村，因此联防联治工作要下沉，从省级层面向区县推进，基层要多展开合作，把工作做好做扎实。

　　江苏省环保厅副巡视员胡和林表示，三省一市是环境利益共同体，联动合作永远在路上。江苏省将与兄弟省市一起，按照长三角地区环境应急联动工作的总体思路，再接再厉，继续推进长三角突发环境事件信息共享平台建设，共同推进地方政府环境应急主体责任落实，让机制不断完善，合作更加全面。

　　江苏不断提升环境应急能力

　　本着“做大省级、做强市级、做实县级”的原则，近年来，江苏省一直持续推动全省各市、县环境应急能力标准化建设。2015年，徐州市环保局顺利通过了《全国环保部门环境应急能力建设标准》中地市级二级标准验收，张家港市环保局顺利通过县一级验收。

　　江苏省环保厅先后出台了《关于加强2015年度环境应急管理工作的通知》、《关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知》，起草了《江苏省突发环境事件应急管理办法》等文件，对环境应急管理的具体工作进行了明确要求和严格规范。

　　江苏省环保厅还修订《江苏省环境应急专家组管理办法（暂行）》，调整充实了江苏省级环境应急专家库。目前，江苏省共有涵盖环保、化学、监测及安全等领域的专家457名，其中省级专家193名。

　　《江苏省突发环境事件环境损害评估工作暂行办法（征求意见稿）》目前正在研究起草中，探索通过环境经济、法律手段落实“谁污染、谁负责”的企业环境法律责任，并将环境污染损害评估与环境污染责任保险相衔接。

　　江苏省环境应急与事故调查中心还与上海市环科院合作，研发了长江江苏段突发环境事件风险预测预警系统，以科技手段模拟多种污染物在长江江苏段的扩散过程，为突发环境事件的处置提供参考，提升长江环境风险防范科学化、信息化水平。