上半年新增专项债3.4万亿元已下达额度基本发行完毕

3月以来国内多地疫情反弹，经济下行压力加大，国务院要求包括地方政府专项债券发行使用在内的各项宏观政策靠前发力，大头要在上半年落地。截至6月30日，各地累计发行新增专项债约3.4万亿元，占2022年已下达额度的超98%。

　　据广发证券固定收益分析师刘郁等统计，2022年1—6月，地方政府新增专项债券发行34062亿元，占全年新增专项债务限额3.65万亿元的93.3%，占已下达新增专项债限额3.45万亿元的98.7%。这一发行进度明显快于往年同期，以新增专项债券发行额占全年新增专项债务限额的比值来衡量，2019年—2021年上半年发行进度仅为64.5%、59.5%、26.7%。

　　此前国务院要求，加快2022年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

　　据财新不完全统计，截至6月30日，已有福建、安徽、广西、新疆、陕西、山西、江西、河南等省份先后宣布完成全年新增专项债或已下达专项债限额的发行任务。

　　其中，福建在6月14日发行完毕，为各省份中最早。福建省财政厅称，2022年将以往保障性安居工程、交通基础设施、市政和产业园区基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等类型专项债券合并为高质量发展专项债券集合发行，只数减、额度增，提升了二级市场流动性，进一步提高了承销团成员的认购积极性。

　　广西在6月16日完成2022年已下达新增专项债的发行任务。广西自治区财政厅表示，在财政部下达债券额度后，迅速启动债券发行工作，做实做细发行方案，抢抓发行时机，在较短时间内完成了多批次债券项目筛选、信用评级、披露文件制发和债券发行手续等工作；相比财政部关于新增专项债券“在6月底前基本发行完毕”的工作要求，广西提前半个月完成。

　　按刘郁统计，2022年全年新增专项债限额剩余2438亿元待发行。中国债券信息网披露信息显示，一些未在6月底前完成全年发行任务的省份，安排在7—8月发行剩余新增专项债。例如，江苏计划于7月上旬发行新增专项债券161.63亿元；甘肃计划于8月下旬发行新增专项债券300亿元；吉林计划分别于7月上旬、7月下旬和8月中旬发行新增专项债券15亿、147.78亿和20亿元。

　　与国务院要求一致，福建、新疆、陕西、山西、河南等多省份重申，下一步要加快新增专项债券资金的支出进度，基本在8月底前使用完毕，尽快形成实物工作量，发挥专项债对扩大有效投资的拉动作用。