上海垃圾分类补贴费去向成谜？补贴账本明明白白

　　近日，关于“上海垃圾分类补贴去向成谜，4亿经费成糊涂账”的说法引起人们关注。上海垃圾分类补贴的经费申请、发放情况如何?保洁人员和居委会工作人员领到补贴了吗?记者进行了调查采访。

　　4亿元是末端处置费，不等同于分类补贴费

　　据介绍，上海每天生活垃圾清运量高达2万吨左右，其中60%是厨余果皮等湿垃圾。2011年5月，上海启动“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”活动，至今已有超过120万户居民参与了干湿垃圾分类，全市末端处置的生活垃圾相比以前日均减少了两三千吨。

　　“此前在实际操作中，发现有部分小区分类质量不高、干湿分开不够理想，各区县为此采取了使用保洁员对居民区垃圾进行二次分拣的做法，并给予保洁员一定的劳动补贴。”上海市绿化市容局环卫管理处副处长顾育新介绍。此项补贴由各区县自行统筹安排，具体核算标准由各区县制定，有的街道、镇按小区户数核定，有的按分拣垃圾桶的数量核定。

　　同时，为了鼓励各区县早分类、早投入、早见效，2011年至2015年期间，上海市对区县垃圾分类减量工作进行适当补贴，补贴范围包括一次性向居民发放分类垃圾桶(袋)，小区添置分类垃圾桶、配置源头减量设备，新增分类收运车辆(机具)、新改扩建垃圾小压站、中转站和湿垃圾处置利用设施，保洁员、志愿者补贴，以及宣传培训等。各区县先行投入，市政府在下一年度予以适当补贴，最多不超过区县投入的30%。

　　据统计，2011年市级补贴经费为6500多万元，2012年正在测算中，预计近7600万元。

　　关于“上海垃圾分类补贴每年3到4个亿左右”的说法，顾育新说，“那其实是生活垃圾末端处置费用。”上海有两个市属垃圾处置设施，每年处置成本约需3亿到4亿元。“其实，整个上海的生活垃圾末端处置费用不止这个数字，但这个费用与源头的生活垃圾分类费用、保洁员二次分拣的补贴费完全无关。”“事实上，上海生活垃圾处置费用，包括源头的分类和末端的填埋、焚烧，都有完善的计量、征收、管理和支付监管体系，各类账目清晰可查。”顾育新说。

　　分类补贴发放有签收，凭据细化到人

　　早上8点多，阳曲路470弄的垃圾库房前，厨余垃圾收运车开来，将已分好的厨余垃圾倒入车厢。驾驶员钱光荣拿出“湿垃圾”收运三联单，填上收运数量，签上名字，递给保洁员李玉霞，待她签名认可后，钱光荣撕下两联交给李玉霞，自己带着另一联开车离开。

　　“生活垃圾二次分拣补贴费都有凭有据。” 闸北区绿化和市容管理局环卫业务科科长王克明介绍，垃圾清运企业每天派车收运“湿垃圾”，驾驶员与居住区指定的保洁或保安人员共同确认“湿垃圾”质量及收运量，并在收运联单上签字确认。“补贴费以居住区配置的120升湿垃圾收集桶为计量单位，按每桶10元的补贴发放。”王克明说。7月25日，李玉霞签字从居委会领到5、6两个月补贴3380元。

　　在景凤路52弄，志愿者负责人李磊告诉记者，每天在垃圾投放的高峰时间，会有两个志愿者站在垃圾房旁，督促居民将生活垃圾分类投放。当月环卫公司在这里收运了82桶厨余垃圾，李磊拿到补贴费820元。“我们做志愿者，不是为了这点钱，而是为保护环境，减少垃圾末端处置量”，志愿者韩杰虎快人快语。他们商议决定从820元中拿出200元奖励保洁员，鼓励他每天清洗垃圾桶，每小时巡视一次看垃圾分类投放是否到位。其余的钱用于公益宣传以及志愿者高温补贴等。

　　徐汇区斜土街道的垃圾分类几乎做到了全覆盖，为保证垃圾分类补贴费用迅速发放，采取将补贴划入保洁员银行卡的方式。斜土市容管理所所长王华向记者出示了一份“垃圾库房补贴表”，135个保洁员的姓名、所在小区、账号、费用、垃圾库房地址等，列得清清楚楚，6万余元的补贴费已全部发放到人。

　　垃圾分类费专项核算，个别地方发放补贴不及时

　　“垃圾分类费专项核算，不能挪作他用。”上海市闸北区绿化市容局财务科科长赵煜鸣告诉记者，局里会根据垃圾分类的实际推进情况，年初做出预算上报区政府，经审核由区财政划拨生活垃圾分类专项资金，“今年的额度是300万元”。这笔资金包括首批推进垃圾分类的居住区的一次性补贴，以及二次分拣的补贴费用。“补贴费都有明确凭据且细化到人，每个申请过程都有工作人员及分管领导的签字确认，账目还会不定期地受到审计。”

　　据悉，每月5日前，各街镇绿化市容所汇总收运单，上报街镇城管科和环卫科，街镇据此开出收款单据至区绿化市容局环卫科，环卫科根据单据将补贴划拨至各街镇，再逐级发放至个人。

　　王克明也坦承，目前的工作仍有不足之处。闸北区的“湿垃圾”补贴是今年5月开始实施的，一些操作人员对流程还不熟悉，补贴经费的申请与发放有的不够及时。

　　“我们接下来将重申各个部门严格按照时间节点操作，尽快将补贴发放到人，”王克明表示。“上海大部分区县都能及时发放垃圾分类补贴费，对于个别发放不及时的，我们会予以督促。”顾育新说。