上海市政府出台最严单独立法整治地沟油

　　为整治“地沟油”回流餐桌现象，上海市政府出台最严单独立法。2月27日，上海市政府举行新闻发布会称，《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将于3月1日起正式施行。

　　上海市政府法制办副主任刘平表示：“《办法》将进一步加大处罚力度，对"地沟油"回流餐桌始终保持高压态势。对于任何单位或者个人有违反《办法》规定的行为，《办法》从两个方面强化了处罚力度。”

　　一方面，收运、处置服务协议中已经明确了收运、处置活动的监管要求，收运、处置单位必须严格遵守;对于违反协议约定的收运、处置单位，行政管理部门可以追究其违约责任，直至将其剔除出收运、处置市场。

　　另一方面，《办法》针对一些严重违约违规、危害公共安全和利益的行为，比如非法从事收运、处置活动的，需要同时予以行政处罚。按照政府规章设定行政处罚的权限，将相应的处罚金额上限提高到10万元;同时，明确对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，以体现最严监管的要求和法律的震慑作用。

　　“10万元是地方政府规章中最大处罚权限，目前，大部分省市的处罚金额上限为3万元。”张平认为，“3万元的处罚对于一些领域而言，违法成本太低，尤其是在上海、北京等大城市，物价本来就比较高，因此，采取更高的处罚金额上限符合市场运作。”

　　上海市绿化市容局党组副书记崔丽萍告诉记者：“餐厨废弃油脂产生量是一个动态数据，与生产单位经营情况等都有关系。目前，上海市每天可能产生的餐厨废弃油脂达70吨至80吨，收运、处置体系已经覆盖全市。”资料数据显示：2012年，上海市3.2万家餐厨废弃油脂产生单位完成申报，全年处置量达到2.3万吨。

　　根据《办法》：取消目前实行的缴纳垃圾处理费的规定，改为由收运单位向生产单位收购餐厨废弃油脂，鼓励生产单位主动交油;通过政府招投标方式，合理控制餐厨废弃油脂收运、处置单位的数量;强化餐厨废弃油脂处理的全过程监管，形成闭合的管理链条。

　　“《办法》明确了餐厨废弃油脂的资源属性，并通过立法中的制度设计予以充分体现。”上海市食品安全委员会办公室副主任顾振华向记者透露，“回收后的废弃油脂主要被加工成生物柴油。”

　　值得注意的是，《办法》明确了具体的收购价格通过本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的收购指导价予以确定，以保障交易公平。崔丽萍表示：“行业协会给出的是指导价格，会定期发布，会受用工成本、材料、石油价格等影响。”

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　　为整治“地沟油”回流餐桌现象，上海市政府出台最严单独立法。近日，上海市政府举行新闻发布会称，《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》将于3月1日起正式施行。据分析，大恒科技、凤凰光学、天瑞仪器、四创电子、同方股份、TCL、百利电气、聚光科技等地沟油检测概念股将再遭爆炒。

　　大恒科技：公司表示的确在研发太赫兹技术，目前已经和国外共同研发出光谱器，激光发射器目前还在实验阶段。目前正在申请国家经费，希望尽快取得突破。市场传言，教育部重点实验室主任张存林教授以《基于飞秒激光的太赫兹时域光谱仪开发》为题讲解了其负责的国家重大科学仪器设备开发专项的项目工作进展。该项目由北京市科学技术委员会组织，大恒科技作为牵头单位，首都师范大学作为第一技术支撑单位。

　　天瑞仪器：目前公司出产的LC310高效液相色谱仪可以应对地沟油黄曲霉毒素b1的限量检测。

　　同方股份：控股子公司同方威视技术股份有限公司曾与清华大学共同申请了“一种利用太赫兹时域光谱快速检测植物油纯度的方法及设备”ZL权。

　　四创电子：此前有报道称，四创电子大股东华东电子工程研究所(中国电子科技集团公司第三十八研究所)太赫兹安检技术已取得关键性进展，首台样机即将于年内面世。太赫兹安检技术将主要应用于机尝海关、地铁、文化遗产等重要建筑物以及大型活动现场的安全检查，可以快速准确地检测出是否有人携带武器、毒品、爆炸物等违禁品，有效保障大众的生命财产安全。

　　TCL：2011年深圳先进科学与技术国际会议第三届会议上，公司称目前工业界已全面进入太赫兹开发及应用领域，太赫兹已在通讯领域崭露头角，TCL通讯期待与各位专家学者一起开发与研究太赫兹科学技术，带动通讯产业的技术发展。

　　百利电气：传百利旗下公司投资上游实验室研发的集成THz医学成像设备比东芝最高端成像效果清晰100倍。

　　凤凰光学、聚光科技：“基于太赫兹技术的地沟油快速检测仪”由上海现代光学系统重点实验室与上海市分析检测协会合作研发，拥有自主知识产权。其中，上海现代光学系统重点实验室的合作单位包括凤凰光学(上海)有限公司、聚光科技(杭州)有限公司。