上海检验检测机构资质审核再提速

　　日前，上海市质监部门与市卫计部门率先达成共识，在公共场所卫生技术服务机构审核过程中，两个部门联合评审，对重复的考核内容，卫计委将采信质监部门的计量认证结果。

　　近年来，上海检验检测产业发展迅速。数据显示，2015年上海769家检测机构贡献了164.2亿元的检验检测服务营业收入，较2014年增长15.2%，整个“十二五”期间，该产业年平均增长率达到14%。但是，检验检测机构资质许可评审冗长而繁琐。

　　如何在检验检测机构资质许可评审模式上大胆改革，让许可审核环节快起来？上海质监部门经过梳理发现，这与一些行政部门现场评审内容重叠有很大关系。以原先企业向安监部门申请安全生产检测检验机构许可为例，首先要通过质监部门的检验检测机构计量认证。这两个环节中，安监部门和质监部门都会分别组建专家组，对企业进行现场评审。

　　经过比对，质监部门有关人士发现，这两次评审的考核内容，有多达71项是相同的。比如“管理体系”这项，专家组在计量认证考核时，已经花费大量时间审核了企业的质量手册、相关程序文件、合格供方评定等内容，如果在安全生产检测检验机构许可审核时再来一遍，就重复了。

　　对于行政审批部门而言，现场评审是一项权力，取消一些事项，就是失去一些权力。梳理出来与其他部门重叠的现场评审事项很容易，然而要取消这些“重叠”，却并不容易。“我们要多从行政相对人角度考虑，加强部门间的合作，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。”上海市质监局局长黄小路表示，不能让检验检测产业在行政审批门外减速。

　　经过协调，创新的联合现场评审制度应运而生，“原先从受理到通过计量认证，一般需要一个月左右；再通过卫计委的公共场所卫生技术服务机构审核，又需要一个月左右。9月7日，尝到提速这只“螃蟹”的淼润检测技术有限公司负责人感慨道：“太快了！足足提前了一个月。”

　　上海安监部门也在安全生产检测检验机构许可考核中采信计量认证结果，对确实已在此前的计量认证中做过现场评审的项目，不再重复评审。如此，安监部门可以把更多的精力，放在一些特殊要求的考核内容上。基于联合评审模式带来的利好，目前，上海农委、司法行政、气象等部门已同质监部门就推进联合评审达成共识。

　　中国质量报记者从上海市质监局了解到，目前，联合现场评审只是改革的第一步，上海还将探索直接简化评审程序。信用记录良好、无违法违规行为的检验检测机构申请资质延续的，可以依法简化现场评审或者采用书面评审即可。

　　目前，上海已在检验检测机构资质变更上开始试点，一般5到10个工作日，符合条件的机构就能完成相关资质的变更，全程材料都可以在线提交，需要到现场的，只有确认材料和拿证两个环节。

　　此外，国家在检验检测领域的审批事项共有47项，其中涉及省一级发证、以计量认证为前置的有13项，涉及质监、卫计、建委、农业、安监、司法、公安、水利、交通等9个部门，都将逐步纳入联合现场评审范围。待改革经验成熟后，联合现场评审还将被列入《上海市检验检测条例（草案）》。