上海自贸试验区打造检验检测认证产业发展集聚区

　　国家认证认可监督管理委员会与上海自贸试验区管委会在浦东签署共同推进自贸试验区认证认可检验检测工作合作备忘录。双方将进一步推动上海自贸试验区更好发挥服务国家“一带一路”建设和推动市场主体走出去的“桥头堡”作用，在检验检测认证方面对接国家各项政策，增强要素集聚和辐射能力，助推上海自贸试验区和科创中心建设。

　　打造检验检测认证产业发展集聚区

　　2015年10月，浦东获批建设全国首家“国家公共检验检测认证服务平台示范区”，搭建了检验检测认证公共服务平台，为机构主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。2015年11月，浦东发布了《浦东新区促进检验检测认证产业发展实施意见》，完善了包括支持产业集聚、品牌建设、人才吸引、融资授信、跨境并购、总部经济发展等在内的推动检验检测认证产业发展专项扶持政策。2016年9月，浦东成立了上海首个区级检验检测认证行业协会，进一步加强检验检测行业资源的共享和整合，促进对检验检测行业的服务与管理。

　　截至2017年底，浦东新区共有检验检测认证机构182家，其中检验检测机构157家（占全市17.7%），认证机构25家（占全市24.5%），检验检测认证全年营业收入48.6亿元（其中，检验检测收入40.5亿元，占全市20.7%，认证收入8.1亿元，占全市26%），产业规模和营业收入均列上海各区之首。全区获得CNAS认可的实验室159家，占全市24.1%。大型跨国知名的检验检测认证机构，如天祥（英国）、埃比埃斯（美国）、澳实（澳大利亚）、艾普拉斯（西班牙）等都在浦东设立了分公司和实验室；国内检测行业首家民营上市公司华测也已在浦东设立分支机构；中国检验认证集团上海公司、上海检验公司、上海市食品药品检验所、华岭集成电路等一批国有机构也齐聚浦东，初步形成了外资、国有、民营齐头并进的发展态势。

　　目前，浦东检验检测认证产业的服务范围已经辐射整个长三角乃至全国，可以提供涵盖质量、健康、安全、环境及社会责任评估等多个领域的检测认证服务，产业集聚效应初步显现，为服务科创中心建设发挥了重要的技术支撑作用。

　　合作备忘录致力于整合优化扶持政策，加大对认证认可检验检测的财政投入力度，探索建立检验检测认证发展扶持奖励基金，发挥公共资金对社会资金投入的引导效应。将服务科创中心建设，引导检验检测认证机构落户张江科学城，共享和整合检验检测行业资源；依托拟建设的上海临港检验检测科技产业园，为上海临港高端智能制造的产品研发和自主创新提供技术服务平台，与企业实现检测设备、试验场地、检验技术等资源的共享共用。以技术交易为核心，以检验检测服务为技术支撑，重点导入检验检测企业，在上海自贸试验区打造具有市场活力的检验检测产业集聚区。

　　助推检验检测认证产业“走出去”

　　合作备忘录明确，国家认监委将支持上海自贸试验区搭建与国外检验检测认证机构的沟通平台，推动检验检测结果采信与认证机构互认，提高市场主体的贸易便利化水平，帮助企业应对国外技术壁垒，提供认证认可政策、技术、信息的重点支持，为中国企业提供包括进出口相关的检验检测、认证认可、标准计量等方面服务，帮助企业更好地“走出去”，拓展国际市场。

　　签约仪式上，上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心正式揭牌。记者获悉，这是继2017年9月，《服务中国（上海）自由贸易试验区建设“一带一路”桥头堡检测认证机构质量合作协议》签署后的又一重磅举措。

　　下一步该中心将着力做好服务“一带一路”的四方面工作：

　　一是共商标准扩容。发布上海自贸试验区区级标准，通过精细化管理，改善营商环境，围绕国际消费品流行趋势，邀请各国机构参与到合格评定相关指南准则和标准制修订工作，实现标准互通。此前，2018年5月，自贸试验区已经先行发布了《社会治理指数评价体系》和《“家门口”服务规范》两项基层社会治理领域的区级标准，接下来将在服务“一带一路”建设，推进国际贸易合作方面继续推出区级标准。

　　二是共建认证联盟。在国家认监委的支持下，组建区域认证联盟，为“一带一路”沿线国家商品进出口提供精准服务，逐步扩大成员国彼此认证证书的互认范围。同时，上海自贸试验区还将以建设张江科学城“5个一批”项目建设为载体，形成一批研发转化和认证服务平台，推动“园区出海”，为科创企业提供“走出去”的载体支撑；以检验检测认证行业协会和CQC上海分中心为依托，推动“平台出海”，为市场主体国际化发展提供功能支撑，构建政府部门、行业协会、技术机构、企业组织四位一体的“一带一路”建设合作机制。

　　三是共享结果采信。通过检验检测认证行业协会等第三方组织，搭建信息共享平台，实现包括认证采信、检测数据采信、检测结果采信以及工厂审查委托等方面合作，避免重复检验，降低企业成本。

　　四是优化通行机制。协调相关部门，探索建立部分低风险商品口岸与市场联动监管机制，实行前置服务，即不在口岸实施检验监管，通过在市场开展监管，共享监管结果，为进口商品区域通行提供便利；同时鼓励国内检验检测认证机构走出去，在相关国家设立分支机构，开展检验检测认证，通过检验前置，推动开拓国际市场。

　　国家市场监管总局副局长秦宜智，上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸试验区管委会主任翁祖亮见证签约并讲话。