专家解读《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》）。意见提出，到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展。

　　住房和城乡建设部日前召开新闻通气会，多位专家解读这一《意见》。

　　发展方式要“绿色”：城乡既要联动发展，又要“各美其美”

　　乡村是绿色发展的生态基底、是消除和平衡城市碳足迹、碳排放的生态屏障的关键。江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示指出，打造绿色生态宜居的美丽乡村，需要统筹好城市和乡村、村落与自然、保护与发展、传统与现代、建设与治理等五个方面的关系。

　　周岚表示，打造美丽乡村，要协调城乡，推动“城乡一体”并“各美其美”，因此既要促进城乡基础设施和公共服务联动发展，又要防止采用城市的手法规划建设乡村，以形成城乡有别、城乡互补的人居环境。

　　建造方式要“绿色”：产业升级和生态环境保护“双赢”

　　实现工程建设全过程绿色建造是转变城乡发展方式的重要要求。绿色建造是与绿色发展相适应的新型建造方式，切实把绿色发展理念融入生产方式的全要素、全过程和各环节，是实现更高层次、更高水平的生态效益必然要求。

　　中国建筑集团首席专家叶浩文指出，绿色建造主要表现为五大特征：一是建造活动绿色化，包括绿色策划、绿色设计、绿色建材选用、绿色生产、绿色施工、绿色交付的一体化绿色统筹；二是建造方式工业化，现阶段主要途径为发展装配式建筑；三是建造手段信息化，体现在有效发挥信息共享和集成优势；四是建造管理集约化，从全局角度对各环节进行统一筹划与协调；五是建造过程产业化，通过资源共享以及上下游的互利关系将相关产业资源进行绿色化整合。

　　中国建筑科学研究院有限公司副总经理王清勤指出，绿色建筑的评价指标包括安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居五方面，坚持了“以人民为中心”这个基本原则，着眼于提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，更好地满足了人民对美好生活的向往。

　　工作方法要“绿色”：决策共谋、过程共建、成果共享

　　中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇认为，通过建立党建引领的基层治理体系，能够解决不同主体协调的问题，还能转变“政府干、群众看”的工作方式，结合群众的实际需求，把资源真正落实到群众迫切需要改造的内容上。

　　李郇指出，“共建共治共享”是发动群众组织群众，发挥居民群众的主体作用的行之有效的方法。“以问题为导向，通过‘共谋’，形成了人民群众对美好生活的共同愿景，通过出资出力等方式参与，推动以群众为主体的‘共建’。居民可以通过自治小组、业主委员会、党群组织、社会组织等多种组织参与到社区的建设与管理中，实现‘共管’。通过‘共评’来营造美好环境共建共治共享比学赶超的参与氛围，从而激励社区居民与组织投入更高的热情。‘共享’则是使居民能够享有美好环境建设的成果，平等享有完整社区的设施与服务。”李郇表示。