两会简讯|科技发展14条提案

史浩飞 受访者供图

担任全国人大代表5年，谈到履行职责的感受时，中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞用八个字来形容：“使命光荣，责任重大”。

史浩飞仍然记得，2018年第一次作为代表履职十三届全国人大会议时的情形。“那一年会议任务特别重，涉及到立法、选举、审议报告、审查预算等等，有的专业性特别强，当时还有些迷茫。”他对《中国科学报》说。

通过学习代表法、参加专题学习班、进行各种调研和考察，他逐渐了解了人大代表的权利、义务和责任。“比如专题学习班，我每年都会参加至少一次。”他说，去年参加的“科技强国建设”代表学习班，通过完善科技创新法律制度、抓住机遇推进基础研究高质量发展、世界科技前沿发展态势等6场专题讲座，让他系统全面地认识到我国科技发展的形势与任务。

史浩飞表示，这几年履行职责对个人的提升特别大，了解了国家运行的方方面面和群众的急难愁盼，思考问题也会不自觉地放到国家层面。在参政议政中，他最大的一个感触就是政府工作标准高、难度大，很多决策都是在“两难”或是“多难”中不断平衡，最终做出的选择。

“面对复杂的国际国内环境，我们国家能够取得这样的成就，非常伟大，也很不容易！”他说。

作为一名代表，提出有价值的意见建议，推动相关领域的发展，这是基本的义务和责任。

为此史浩飞经常向身边的同事和不同领域的干部群众请教他们关心的问题。从首次参会至今，史浩飞已经提交了14份议案，其中的很多建议都是在此过程中产生的。它们主要聚焦在基础研究、知识产权、成果转化、人才培养等方面。

“加强知识产权保护，是完善产权保护制度的重要内容。”史浩飞说，他提交的《关于加强知识产权刑事保护的建议》，提出要降低侵犯知识产权犯罪、商业秘密罪定罪量刑标准，提高侵犯知识产权犯罪的罚金标准。该建议先后得到了国家有关部委的回复，最高人民法院和最高人民检察院还联合作出了司法解释，推动建议进一步落实，相关意见也在修订的司法解释中得到采纳。

2021年的人大会议上，史浩飞建议，在“十四五”规划的审议稿“深化科技管理体制改革”一节加入“赛马”机制。这一建议也得到了采纳。

每一个问题的反馈，都让他觉得非常有成就感。

今年他聚焦的问题转向了科研领域的原始创新——完善基础研究项目立项与评价机制。

“基础研究是原创理论与颠覆性技术的源头活水，现在我国原创、探索性基础研究从项目立项到评价机制仍存在制约因素。”史浩飞表示，例如基础研究项目立项评审时间过长、资源成本过高，容易引发“唯项目”和“重立项、轻结果”的不良倾向。科学基金项目成果评价存在评价周期过短，且以论文评价为主的维度较为单一问题，不利于科研人员聚焦战略性重大科学问题。自由探索和不确定性研究较难获得相应的支持；项目验收通过后，缺乏项目成果的长期跟踪评价机制。

对此，他建议，持续增强对基层科研单位原创、自由探索性基础研究的保障性投入力度，鼓励科研人员聚焦重大科学研究课题，完善以质量、贡献与实效为导向的后期补偿制度。

史浩飞坦言，作为一名科技工作者，曾经选择科研方向时他考虑的因素更偏向于兴趣，选题的出发点是“我要做什么”；成为代表后，他越来越多地会明确所开展的研究是否考虑到国家的需要，选题的出发点变成了“要我做什么”。 

“不忘科技报国初心，牢记科技强国使命。”史浩飞表示，就要在解决国家需要的问题中，勇做创新发展的开拓者和科学文化的建设者。