在联合国气候变化大会召开前夕，中国国家发展和改革委员会5日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，全面介绍了中国应对气候变化方面所采取的一系列政策、措施、行动和取得的成效。
《报告》共分九个部分，包括应对气候变化面临的形势、完善顶层设计和体制机制、减缓气候变化、适应气候变化、开展低碳发展试点示范、加强基础能力建设、全社会广泛参与、建设性参加国际谈判、加强国际交流与合作等。
《报告》称，中国应对气候变化工作面临新的形势，中国政府加强了应对气候变化重大战略研究和顶层设计，进一步完善了应对气候变化的管理体制和工作机制，应对气候变化在国民经济社会中的战略地位显著提升。
根据报告，2012年以来，中国政府通过调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、增加碳汇等工作，完成了全国单位GDP能耗降低和二氧化碳排放降低的目标，控制温室气体排放工作取得积极成效。到2012年，全国单位GDP二氧化碳排放比2011年下降5.02%，中国节能环保产业产值达到2.7万亿人民币。
《报告》指出，2012年以来中国加强了重点领域适应气候变化以及应对极端天气和气候事件的能力，在防灾减灾、监测预警、农业、水资源领域、海岸带和生态系统及人群健康等领域积极行动，减轻了气候变化对经济社会发展的生产生活的不利影响。
2012年以来，中国通过继续推进低碳省区和低碳城市试点，推进碳排放交易试点等措施，为进一步推动应对气候变化和低碳发展积累丰富经验，并不断加强基础研究和教育培训等科研支撑，加强资金保障，应对气候变化基础能力得到显著提升。
《报告》强调，未来一个时期是中国全面建成小康社会的关键时期，中国将更加注重追求经济增长的质量和效益，大力推进生态文明建设，努力控制温室气体排放。
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