中国多城市遭遇垃圾围城管理缺陷致排放不合格

　　中国超过三分之一的城市，正深陷垃圾围城的困局。过去两年，有30多个城市发生居民反对修建垃圾焚烧厂事件，“主烧”“反烧”两派针锋相对。在此背景下，中德(中国)环保有限公司宣称，找到了一个“模式”，可以大范围推广。这一垃圾焚烧“模式”能否经得起实践检验，是不是破解困局的有效途径?

　　大同探索垃圾焚烧发电

　　大同年产生活垃圾约58.6万吨，且每年以四五个百分点增长，几个大的填埋场堆成了山，被恶臭、污水包围的居民叫苦不迭。

　　2008年，该市市政府与中德公司合作，投资4.3亿元，在南郊兴建日处理垃圾1000吨的富乔垃圾焚烧发电厂。自去年11月末投产至今，运营近一年。

　　二恶英一直是垃圾焚烧厂之争的焦点。它是国际公认的一级致癌物，毒性相当于砒霜的900倍，而垃圾焚烧就会产生这种物质。出于这种担心，北京六里屯、上海江桥、广州番禺等地居民，都曾集体反对建设垃圾焚烧厂。

　　中德董事会主席陈泽峰认为，现在控制二恶英的技术已很成熟，只要控制温度、时间、湍流度，让烟气在850℃以上炉膛中停留超过两秒钟，二恶英基本可以消除。

　　今年5月27日，国家环境分析测试中心对富乔出具了检测报告：其二恶英排放为每立方米0.034纳克，不仅低于1纳克的国家标准，还低于0.1纳克的欧盟标准。

　　二恶英排放达标仍环保

　　中国环境科学院退休研究员赵章元说，二恶英很难降解，即使再少，长期在人体内积累，也可能导致疾病。

　　对此，联合国环境署二恶英专家组成员、中科院教授郑明辉认为，就二恶英而言，如果排放达到欧盟标准，就比世界上任何城市的空气干净。

　　经过反复交锋，很多“反烧派”已不否认消除二恶英的技术，但他们更担心技术之外的问题。

　　管理缺陷致排放不合格

　　目前全国运营的80多座垃圾焚烧发电厂，不止一次被曝超标排放。能否有效约束企业，是公众疑虑之一。

　　大同市环保局长赵晓宁介绍，现在已做到随时抽查企业，24小时在线监控有些指标。他也承认，建立一套全程监控体系尚有难度。富乔公司董事长张建功希望以加强内部管理取信于民。

　　中国城市建设研究院总工程师徐海云告诉记者，目前国内已建垃圾焚烧厂有两种不良倾向：一是有些地方花巨资引进先进设备，运行管理水平却很低，导致排放不合格。二是有些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，实际搞的是国家明令禁止的“小火电”。

　　徐海云认为，出现上述问题，并非意味着垃圾焚烧厂无法有效监管。徐海云建议，政府和企业严格履职，增强公信力。

　　说法

　　只要技术到位焚烧厂可建在市中心

　　“我的理想是把垃圾焚烧厂建到市中心去。只要技术到位，管理严格，建在闹市区也不会有任何危害。”中德董事会主席陈泽峰说。

　　针对国内争议，徐海云提供的国外相关机构数据显示，近年焚烧在各国垃圾处理中所占比例有增无减，仍是世界垃圾处理的主流。

　　不管怎样争论，有一点无法回避：垃圾威胁越来越近，是烧是埋，必须作出抉择。

　　综合利用是“反烧派”推荐的首选方式，即先把垃圾分类，再利用不同类别的垃圾，但其难点在于中国垃圾分类很不到位，必须全民发动。

　　这种方案获得很多人的叫好，但均认为实际操作很难。大同市市长耿彦波认为，提高全民素质不是一朝一夕的事，面对垃圾围城困境，垃圾焚烧厂是最好方式。

　　他说，这个厂把垃圾减量至20%，又把灰渣用来制砖利用;垃圾燃烧的热量又可以用来发电，“解决了困扰大同多年的问题。”

　　山西省发改委副主任程泽业认为，各种处置方式都有利有弊，在目前的国情下，与填埋、综合利用相比，垃圾焚烧厂更加有利，见效更快，利用更充分。但他同时提醒，现在要尽快制订标准，引导行业规范发展。