中国环境报:到二○二五年，基本消除重度及以上污染天气

近日，四川省生态环境厅、省发展和改革委员会、经济和信息化厅等17个部门联合印发《四川省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，要着重打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。

　　其中， 《四川省重污染天气消除攻坚战实施方案》明确，到2025年，基本消除重度及以上污染天气，全省地级及以上城市重度及以上污染天数比率控制在0.1%以内，各市（州）完成省上下达的“十四五”重度及以上污染天数比率控制目标。

　　重污染天气消除攻坚以钢铁、焦化、建材等行业和柴油货车、秸秆焚烧等领域为重点，坚持突出重点、分区施策，聚焦细颗粒物（PM_2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）为重点时段，以成都平原、川南和川东北等地区为重点，根据不同污染特征提出针对性攻坚措施。

　　推动产业结构和布局优化调整，推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，有序推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年电炉短流程炼钢产量全省占比达40%；严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用。到2025年，全省非化石能源消费比重达到41.5%，实现全省煤炭消费量达峰。

　　推进重点行业超低排放改造和深度治理，2025年底前，全省现有钢铁行业80%以上产能完成超低排放改造。加强扬尘污染治理，重点、重大项目工地实现视频监控、可吸入颗粒物（PM₁₀）在线监测全覆盖。

　　加强重污染天气联合应对行动。完善重污染天气应急预案，优化调整重污染天气应急预警启动标准，分区应对分类施策。严肃查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为，重污染应急减排措施落实不到位的，对相关单位依法处罚，并按规定下调绩效等级。

　　在臭氧方面，《四川省臭氧污染防治攻坚战实施方案》明确，到2025年，细颗粒物和臭氧协同控制取得积极成效，全省臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物的五年累计减排量分别不低于2.53万吨和5.95万吨。

　　开展臭氧精准防控体系构建行动。成都平原城市群探索开展区域臭氧长期预测及联合应对试点。在重点地区增设背景观测站点，加强涉VOCs重点工业园区、产业集群和企业环境VOCs监测。

　　加强污染源排放监测监控。VOCs收集治理设施应较生产设备“先启后停”，禁止过度喷氨，废气排放口氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立方米以下。依托“千名专家进万企”帮助服务等活动，指导企业优化VOCs、氮氧化物治理方案。全面强化执法监管，重点查处直排偷排、治理设施擅自停运、超标排放，以及VOCs监测数据、LDAR、运行管理台账造假等行为。

　　此外，《四川省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》明确，到2025年，运输结构、车船结构清洁低碳程度明显提高，柴油货车排放检测合格率超过90%，柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，铁路货运量占比提升0.5个百分点。

　　推进“公转铁”“公转水”行动，开辟成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西线主通道；持续推进既有普速铁路通道能力紧张路段扩能提质，有序实施电气化改造。

　　加快推动机动车新能源化发展，以公共领域用车和公务用车为重点推进新能源化，到2025年，全省新能源汽车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上。

　　重点加强对重型货车、非道路移动机械联合执法，依法查处排放超标、冒黑烟等违法行为。推动非道路移动机械编码登记信息全省共享，2025年，各地完成城区工程机械环保编码登记三级联网。