中国首例“双反”调查裁定中方更受伤？

　　中国“双反”美硅电钢

　　4月13日，中国商务部宣布对自美国进口的取向性硅电钢反倾销、反补贴调查作出最终裁定，决定自4月11日起对原产于美国的该产品正式征收反倾销税和反补贴税。

　　商务部表示，终裁认定原产于美国的进口取向性硅电钢存在补贴，并存在倾销行为，中国国内产业受到了实质损害，而且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。其中，美国两家应诉公司的倾销幅度为7.8%和19.9%，未应诉公司的倾销幅度为64.8%;两家应诉公司的从价补贴率为11.7%和12.0%，未应诉公司的从价补贴率为44.6%。

　　与此同时，商务部还裁定，自俄罗斯进口的取向性硅电钢亦存在倾销情况，两家应诉俄罗斯公司的倾销幅度为6.3%，未应诉公司的倾销幅度为25%。

　　商务部公平贸易局负责人表示，这是中国首次对进口产品进行反倾销和反补贴调查。中国调查机关在调查过程中遵守中国法律和世贸组织规则，坚持公正合理、程序正当和透明度等原则，依照法律和事实作出最终裁定。

　　国货硅电钢或受益

　　商务部此时作出的反倾销裁决，令人不得不联想到美国商务部上周五的反倾销措施：对超过10亿美元的中国钢管征收30%至99%的最终反倾销税，该决定是美国历史上最大规模的贸易案之一。

　　“这说明，全球贸易壁垒已在世界范围内发酵。”中商流通生产力促进中心钢铁分析师赫荣亮如是认为。

　　赫荣亮表示，商务部对从美国进口的取向性硅电钢作出反倾销、反补贴裁决，其中一项重要原因是中国钢铁行业已经完成了从进口替代到出口替代的过程。硅钢市场竞争加剧，国内企业盈利下降，进口需求减弱，出于维持国内钢企利益考虑，中国政府加强了对取向性硅电钢的保护。

　　硅电钢作为高端产品，行内美誉其为钢产品中的工艺品。过去，国内产能满足不了需求，长期依靠进口。现在，国内掀起大建硅电钢项目的浪潮，宝钢、鞍钢、马钢等大型钢企纷纷涉足这一领域，硅电钢市场竞争正在加剧。市场竞争加剧直接表现为硅电钢价格明显下降。2008年，硅电钢高端产品售价在每吨4万元，今年，武钢高端硅电钢挂牌价仅两万元。

　　中国钢管远离欧美

　　“中美在钢产品上的贸易战，对中国钢企影响更大一些。”赫荣亮表示，我国钢企的钢管出口将大量减少。

　　赫荣亮此言不假。“反倾销对我们影响巨大。”上海天阳钢管有限公司总经理何建忠对于国际贸易保护恶劣影响深有体会，“我们的产品以前主要出口欧美，现在只好出口亚非拉地区。”

　　何建忠告诉记者，虽然公司的钢管质量好，价格较高，畅销欧美，但也经不起反倾销的大棒折磨。何建忠表示，上海天阳为了避开反倾销的影响，只好另找出路，出口欧美以外地区。除了出口亚非拉地区，上海天阳加大了对国内市场的拓展。

　　有关数据显示，2009年美国政府共受理了36起针对中国企业的反倾销、反补贴诉讼。美国贸易代表办公室和美国商务部在35起案件中，判决支持起诉方。业内人士表示，由于全球金融危机影响尚未结束，美国企业依然面临巨大困境，为了挽救濒临破产的企业，奥巴马政府比以往任何一届美国政府都更乐意使用贸易救济手段来保护本国企业，以捞取更多政治选票。

　　不过，奥巴马在保护美国利益的同时，将带来不可估量的负面作用：全球贸易保护主义盛行，最终伤害各国尚未复苏的经济发展，美国很可能搬起石头砸自己的脚。