中科院：请来“外人”提建议

　　近日，中国科学院会议室里，迎来了一批“重量级”的人物。十几位与科技教育相关的部委和大学负责人，带着各自在工作领域中多年的思考，来向中科院提建议。

　　这次不同寻常的会晤，就是中科院发展咨询委员会第一次全体会议。用中科院院长白春礼的话说，大家都在非常重要的岗位上承担着十分繁重的工作，能出任发展咨询委员会委员，“这是对中科院的关心和厚爱，更是对中科院的宝贵支持”。

　　而白春礼所希望的，是这些中科院的老朋友能够放下“交情”，真正直言不讳，提诤言，出良策。

　　“没有围墙”的国家科学院

　　今年上半年，中科院启动了机关科研管理改革，除对机关科研管理的机构设置和职能进行调整优化外，为更好贯彻“民主办院、开放兴院、人才强院”战略，加强顶层设计和统筹协调，中科院还在院层面成立了4个委员会，发展咨询委员会即在此列。

　　其实，在许多科技发达国家，类似发展咨询委员会这样的机构已有先例。例如德国的马普学会，其最高决策机构评议会的成员，除了学会主席、学部主席、会员代表等科学界人士外，还有来自政府部门、企业界的代表，各方是平等合作的关系，共同制定马普学会的科学政策。

　　类似的还有法国国家科研中心的理事会，其人员组成也有政府各部门及大学、企业的“外部”代表参与。

　　“这种开放的机制是由国立科研机构的使命决定的。”中科院办公厅有关同志告诉《中国科学报》记者，“国立科研机构除面向科技前沿外，很重要的一条就是服务国家目标，体现国家意志。如果纯粹搞内部管理，就容易演变为自娱自乐。”

　　这也是中科院近年来不断“打开门”、“请进来”的根本原因。2011年，中科院在启动实施“创新2020”发展规划时，将“开放兴院”作为三大发展战略之一。此后两年多，中科院与部门、地方、企业、大学不断开展形式各异的合作，进展显著、成果斐然。

　　而此次发展咨询委员会的成立，则毫无疑问是中科院开放兴院的决心在顶层战略规划上的具体体现和落实。

　　倾听与合作

　　事实上，这并不是中科院第一次请“外人”进来提建议。2012年，中科院开过两次针对LED和生物质能的研讨会，把全院从事相关工作的研究所和企业界的代表请到一起，科学家讲他们在做些什么，企业讲他们需要什么。

　　两次研讨会反映出了类似的问题：科学家更多是从学术角度考虑，追求的是国际领先的指标;而企业除了要创新的技术外，还要考虑市场问题、成本问题等。

　　这也是工业和信息化部副部长杨学山在实际工作中发现的问题。他说：“从工业、通信业、信息化的发展看，大而不强是最典型的特征。中国主要的行业，一条生产线从头走到底，很少能找到不受制于人的。现在很需要建立这样的机制，让科研机构和企业、产业发展之间真正有制度上的结合点。”

　　科研和产业间价值观、评价方式等的差异让白春礼感觉到，一定要找到一种衔接机制，使科学家的研究能够更多地做到需求牵引。“这是创新型国家建设中的一件大事，希望发展咨询委员会能够成为建立这种机制的一个渠道。通过这一平台，让中科院的改革、创新和发展，更好地满足国家相关行业、领域对科技支撑的需要。”

　　智库中的智库

　　这个主要由国家有关部门领导、国内高水平科技专家和科技管理专家组成的委员会，将成为中科院这个大智库的“小智库”。

　　7月17日，中共中央总书记、国家主席习近平在视察中科院时，对中科院提出了“四个率先”的要求。为落实总书记指示，中科院已着手制定贯彻落实“四个率先”的行动计划。

　　到2021年建党100年时，中科院要全面完成“创新2020”各项任务，初步落实“四个率先”要求，带动我国进入创新型国家行列，在我国创新驱动发展中发挥国家战略科技力量的作用;到2049年建国100年同时也是中科院建院100年时，中科院要全面实现“四个率先”要求，为我国建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的科技支撑。

　　这是一个雄心勃勃的计划。白春礼认为，在这样一个跨越数十年的征程上，“小智库”的作用将至关重要。

　　依据计划，委员会原则上将每年召开一次全体会议，听取委员的指导意见和建议;同时，委员会还将根据重点工作需要，组织开展专题咨询、考察和评议工作。

　　委员会将受中科院党组和院务会议的委托，对中科院重大发展战略、重大改革发展措施、中长期发展规划等提出咨询评议意见和建议。

　　“我们希望，发展咨询委员会将使中科院的发展战略、科研布局、重大任务组织和科技体制改革，更好地适应实施创新驱动发展战略的要求，更好地把握新科技革命的发展态势，更好地与国家重大战略需求和经济社会发展需求紧密结合，提高决策的科学性、战略性和协调性。”白春礼说。