中美双方12日在北京发布应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%,刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值,并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
《中美气候变化联合声明》表示,中国和美国将在能源技术方面展开合作。双方计划继续加强政策对话和务实合作,包括在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作,这将有助于两国优化能源结构并减少包括产生自煤炭的排放。
美国承诺到2025年减排26%,之前美国一直拒不做具体指标承诺;中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放,等于承诺了排放峰值点,意味着中国工业化城镇化的增长“天花板”被量化确定。
11月12日,美国国务卿克里称赞中美在气候问题上的联合声明是“中美关系的一个里程碑”,并在《纽约时报》网站发表署名文章。
克里称,在协议中,中国将减排目标设定为本国温室气体排放在约2030年或更早时候达到峰值。他表示:“基于习近平主席对调整经济结构、大幅降低空气污染和促成能源革命的承诺,美国相信中国有能力并将会达到该目标。”
克里还专门提到,中国同时宣布到2030年将零排放能源(包括可再生能源及核能)占能源消费的比例提高到20%。他认为,这对全球投资者和能源市场是一个有力的信号,并将有助于全球向清洁能源型经济的转型。
中美两国合作成立中美清洁能源研究中心,促进双方在碳捕集和封存技术、建筑能效和清洁汽车方面的合作,扩大清洁能源联合研发,包括继续为建筑能效、清洁汽车和先进煤炭技术等三大现有研究领域提供资金支持,并开辟关于能源与水相联系的新研究领域。
此前,国家能源局新能源和可再生能源处长李鹏在2014北京国际风能大会上表示,目前新能源各领域“十三五”规划正在编制中,风电有望逐步改变当前广被视作“替代能源”的地位,上升为未来扛鼎国家能源结构调整主体的地位。
为了解决正在发展的城镇化和日益增大的城市温室气体排放,并认识到地方领导人采取重大气候行动的潜力,中美两国将在气候变化工作组下建立一个关于气候智慧型/低碳城市的新倡议。作为第一步,中美两国将召开一次气候智慧型/低碳城市峰会,届时两国在此领域领先的城市将分享其最佳实践、设立新的目标并展示城市层面在减少碳排放和构建适应能力方面的领导力。
11月9日,国家能源局在APEC会议上提出,未来我国将大力推进能源节约,控制煤炭消费总量,大力发展非化石能源,打造中国能源升级版。到2020年,我国将把煤炭消费总量控制在42亿吨左右,非化石能源消费比重达15%,到2020年,将建成2亿千瓦风电装机和1亿千瓦光伏装机,实现风电与煤电上网电价相当,光伏发电行业发展与电网行业前景销售电价相当。
中国承诺碳排放峰值,给国内能源结构、产业结构调整带来巨大转型压力。高燃煤消耗企业将被加速关停或被高成本逼停;水电风电核电太阳能等企业迎来重大利好。碳排放总量控制将约束地方政府经济行为,推动解决公众关心的雾霾污染。而碳排放约束下怎么解决充分就业和实现政府必要财政收入,成更严峻难题。
国家主席习近平在10日APEC欢迎晚宴上致辞:“有人说,现在北京的蓝天是APEC蓝,美好而短暂,过了这一阵就没了,我希望并相信通过不懈的努力,APEC蓝能够保持下去。”AEPC会议虽然闭幕了,但APEC蓝的关注度仍是热度不减,而调整改善能源结构正是让其保持下去的重要一环。
为了一片蓝天,北京、天津、河北、山东、山西做足功夫,而要彻底根治空气污染,能源结构改革则势在必行。习近平在APEC会议中指出,“全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发。”
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