丹麦实施新农药税收政策“农药负荷指数”决定税额

　　目前丹麦实施了一项新的农药相关政策，并于2013年7月1日开始生效。新政策最重要的变化是增加农药税，使对健康和环境存在严重潜在影响的农药的成本增加。这一做法的意图是促使农民和其他农药使用者减少具有潜在危害的农药的使用。

　　在新的农药策略下，农药负荷指标将取代农药处理频率指数。这表示农药将根据它们的负荷指标来确定税额。

　　农药负荷指数

　　农药负荷指标度量农药对人类健康、环境行为和环境毒性的潜在影响。人类的健康指标为操作员在处理和使用农药时暴露的负荷程度提供了标准，同时也考虑了农药包装上的危险标志和标签上有关风险的措辞(例如，可能致癌)。

　　环境行为表示农药在土壤中的降解速度，在食物链中的累积风险和渗漏到地下水中的风险。环境毒性为农药对大田(例如，蚯蚓和蜜蜂)和周围的自然环境(如，鱼和鸟)中的动植物的毒性提供了标准。

　　值得注意的是这些负荷代表了这些活性成分固有的属性，未考虑农民采取的风险转移措施。因此，农药的负荷指标代表了潜在的影响而非实际的影响。

　　知识农业中心作物顾问Jens Erik Jensen表示，新的农药政策对农民和农业顾问们都将产生意义深远的影响，“一方面，新的农药政策使农药对健康和环境的潜在影响更具体化：农药的风险越大，使用成本越高。这无疑会对农民和农业顾问的植物保护策略产生影响。”Jens Erik说，“另一方面，一些农药将变得过于昂贵。这可能造成某些产品垄断，但更重要的是可能会引起杀虫剂抗性问题。多年来农民一直在要求更公平的税收，但是很多农民和农业顾问认为新的税收政策太激进了。”

　　更高的税额

　　从实际来看，每种农药有一个基础税额，这由农药中的活性成分的量所决定。新农药税收政策增加了三项农药负荷指标税。这给出每单位(例如，升、公斤或片)的总税额。

　　以磺酰脲类除草剂Ally(甲磺隆)为例，由于该农药的使用量仅为5-10克/公顷，这样每公顷的农药税实际上几乎为零。而之前，税额是售价的33%，这使得产品之前的价格较贵。

　　Boxer(苄草丹)是用于防治冬季谷物杂草，以及防止抗性产生的主要除草剂。新的农药负荷税意味着现在该产品的价格几乎比原来高100丹麦克朗/L。由于苄草丹每公顷的使用量为1-2L,使用Boxer防治冬季作物杂草的成本将急剧增加。

　　“人们害怕的是新价格结构可能最终导致农药抗性的涨价。Boxer是一种重要的产品,因为它有选择性和高效的作用方式。而廉价农药则趋向于同属一个化学类别，这增加了产生抗性的风险。这是很令人担心的,因为在接下来的几年中市场上的新品越来越少。”Jens Erik说。

　　Cyperb同样是一种高环境负荷的拟除虫菊酯类杀虫剂。在新税收政策下，总税额猛增至1577丹麦克朗/L。例如，用0.2升/公顷的标准剂量于防治7月份蚜虫防治,过去的成本为34丹麦克朗/公顷。而新的价格则为每公顷338丹麦克朗/公顷的天价。

　　“Cyperb等拟除虫菊酯类的杀虫剂能杀死益虫和水面的水蚤。这就是新税较高的原因，这并无可非议。然而，高额成本将导致廉价的拟除虫菊酯类杀虫剂的垄断，这可能反过来导致价格的上涨。此外，拟除虫菊酯类杀虫剂是丹麦应对诸多问题害虫唯一的选择，”Jens Erik说。

　　农业顾问则将面临建议农民正确使用更环保而且有效的产品的挑战。在这方面，新税收计划使农药对环境的影响更具体化,可以帮助论证农业顾问的植保措施建议。