云南检验检疫局支持瑞丽水果国检监管区建设成效初显

　　云南检验检疫局支持瑞丽水果国检监管区建设成效初显——

　　年带动产值逾15亿元

　　3月的中缅边境，虽有丝丝寒意，但瑞丽口岸的水果国检监管区内却是热火朝天。每天早上8时，口岸一开“关”，一辆辆满载西瓜等边贸产品的货车便川流而过。据统计，每天有近300车（9000吨）缅甸西瓜从此进境后发往全国各地，高峰期每天达600车（18000吨）。

　　据云南检验检疫局2016年12月1日发布的消息称，经过3年的建设，瑞丽进口水果国检监管区成效初显：农药残留超标检出降至零批次；单批次查验放行时间缩短至2小时至3小时；年带动产值逾15亿元人民币。

　　如何加强检验检疫，既快验快放、缩短通关时间，又要确保入境水果质量安全，不携带有害生物入境，是云南局服务发展的重要课题。

　　近年来，云南局推进“放管服”改革，创新进口水果监管模式，倾力建设专业化、集约化的水果国检监管区，推动进口水果产业化发展。

　　“我们一手抓质量提升，一手保持质量安全监管的高压态势，通过建设指定口岸引导产业聚集，以‘两个创新、两个优化、两个机制’为核心，指导瑞丽口岸建成了占地400余亩、年吞吐能力200万吨、总投资逾4亿元的两个水果国检监管区，把检验检疫工作重心前推后移，实现缅甸种植返销水果源头控质量、口岸快验放、场所优监管。”云南局局长田壮说。

　　“两个创新”提升监管效能

　　我国是缅甸第一大贸易伙伴。近几年，缅甸向我国出口农产品占其出口额的三分之一，尤其热带水果产业已成为中缅跨境农业合作的重点领域。为促进农业“走出去”，实现境外种植返销水果规模化、产业化、品牌化发展，云南局着力推行“两个创新”，切实提升质量安全监管效能。

　　——创新境外预检方式。对“走出去”种植企业开展培训，境外种植基地施行备案管理；开展境外病虫害调查和水源、土壤理化指标监测，提供种植技术培训，加强病虫害防控和化学投入品使用管理；在缅甸贸易区设立农药残留快速筛查实验室，从源头把控质量安全。

　　——创新境内监管模式。施行“多条通道通关、场所集中查验”措施，利用电子信息化平台，在口岸入境通道登记后即放行，在国检监管区实施检验检疫，实现口岸“零滞留”和监管区有效监管的有机结合。2016年，云南局检出有害生物27种3303批次，较往年大幅提升；农药残留超标检出从2012年至2014年每年20余批次，降至2015年和2016年的零批次。

　　“两个优化”加快通关速度

　　西瓜、芒果等热带水果，由于季节性强、量大、集中、鲜活、易腐烂，所以检验检疫时限和口岸通关时间对贸易成本影响较大。只有减少审批环节，才能让企业降低成本，提升水果市场竞争力。为此，云南局采取“两个优化”，有效提高通关便利化水平。

　　——优化技术支持环境。建立农产品检测中心实验室，在国检监管区配置快检设备，提升检测技术保障能力，实现快速准确监测；建成两座循环式检疫熏蒸自动处理系统，对检疫不合格的进境水果实施有效除害处理；配备远程视频监控系统，实现全程跟踪监管。

　　——优化审批流程。精简审批环节和查验流程，扩大单批次审批量限额，将单批次审批量限额由500吨调增至2000吨，延长审批许可证有效期，由原来的6个月延长至12个月；每批水果的查验放行时间由原来的1天到2天缩短至2小时到3小时，企业因此每年可节省成本数百万元。

　　“两个机制”推动多元共治

　　政检搭台，企业唱戏。唯有完备管理制度，才能更好地优化境外和境内贸易环境；唯有职能互补，才能真正推动质量安全多元共治。

　　——建立质量安全追溯机制。指导企业通过ISO9000等质量体系认证，要求种植企业建立从源头到餐桌的质量可溯源体系，促进创建名优品牌，提升市场竞争力；鼓励企业及协会采用电子化手段采集、留存信息，维护企业和消费者权利。

　　——建立双边合作机制。与缅甸木姐市政府建立定期会晤机制，与农业、商务、海关、卫生、食药监、水果协会等相关部门建立沟通交流机制，互通互换信息和资料，联合开展水果实蝇监测和农药残留检测培训。

　　如今，瑞丽口岸已成为我国“缅甸水果”入境的最大陆路口岸，占据全国80%以上的反季节西瓜市场，甚至转销至俄罗斯等国家。2015年，进口量突破60万吨，8年增长6倍，2016年达到63万吨。同时，形成了集物流、包装、交易等多行业要素集聚的水果产业园区，年产值逾15亿元，成为瑞丽外贸支柱产业和中缅跨境农业合作项目“热带水果产业”的成功范例。 《中国国门时报》