云南高原湖泊治理面对农业源污减污和增收如何兼顾？

　　丰厚的自然条件让湖泊周边种植业发达，但高耗水、高耗肥的耕作方式也带来了严重的农业面源污染。无论是大理的洱海，还是玉溪的抚仙湖、星云湖、杞麓湖，都面临破解农业面源污染的难题。

　　记者跟随中央第六环保督察组在云南大理、玉溪等地现场督察发现，当地确实采取了不少措施，也取得了一定的效果，但治理任务依然任重道远。

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　　闲不下来的土地

　　“湖中渚田甚沃，种蒜大如拳且味异。”这是300多年前，《徐霞客游记》中对洱海流域大蒜种植的记载。如今，大理的独头大蒜仍是农产品地理标志产品。在抚仙湖、星云湖、杞麓湖流域，出产的蔬菜、鲜花在国内外享有盛誉，也给农民带来了丰厚的收益。

　　然而，种植面积大，轮作强度大，复种指数高，农药化肥施用强度大，使得农业面源污染成为湖泊污染的主要来源，而且治理难度大。据介绍，云南省的耕地几乎不会出现空闲时间，蔬菜种植每年有4~5茬。

　　“在抚仙湖径流区，蔬菜和烤烟种植面积占农业总种植面积的65.5%，根据抚仙湖‘十三五’规划测算，农田化肥污染负荷占流域农业农村污染源的95%。2016年，星云湖流域耕地面积11.27万亩，化肥施用量3.75万吨；杞麓湖流域耕地面积14.84万亩，化肥施用量4.8万吨。”玉溪市委书记罗应光在向中央第六环保督察组汇报情况时表示。

　　因此，破解农业面源污染，成为云南高原湖泊治理中的突出问题。

　　节水截污削减污染物

　　苍山18溪是洱海的主要水源，而且水质较好。为了让更多好水流入洱海，大理州全面开展了苍山18溪无序取水整治工作，封堵苍山沿线地下井3083口，实施城乡统筹供水工程。“这里百姓世代都是喝山泉水，引水灌溉，水质好而且不花钱。现在，要让他们喝自来水，还要花钱，开始阻力很大，做了大量工作。”大理州副州长傅希说。

　　现在，村民灌溉使用的是库塘水。据悉，大理市共建设了应急库塘131个、库容128万方，将村落污水、农业灌溉尾水、初期雨水等收入库塘，发挥“截、汇、蓄、净、用”的功能，最终实现削减污染物总量的目标。

　　在大理市湾桥镇古生村，村民灌溉不能再用之前大水漫灌的方式，而是需要事先向水管员申请，定时定量取水。在大理市，这样的水管员共有418名，目的就是要杜绝大水泡田的水资源浪费行为。大理市副市长袁春城说，这种管水方式让他们去年比之前节水48%。

　　东湖湿地是洱源县永安江绿色流域建设工程的重要组成部分，规划建设面积7128亩。如今，湿地中的景象可谓是“接天莲叶无穷碧”，可以想象荷花盛开的美景。

　　永安江水质近年来一直在劣Ⅴ类水平，总氮超标严重，是典型的农业面源污染特征。永安江两侧一直都是高耗肥、高耗水的大蒜等农作物种植区，为解决农田尾水进入河流的问题，洱源县启动了生态隔离带建设工程，在两岸建立河滨缓冲带。“农田灌溉尾水先进入湿地或者生态隔离带，经过净化后，再进入河道，从而有效削减污染物。”大理州洱海流域保护局局长段彪告诉记者。

　　调整种植结构需兼顾农民收益

　　要减少农业面源污染，截污之外，还要通过调整种植结构和种植方式，来减少化肥农药使用量。

　　在星云湖周边，不少曾经种植蔬菜的耕地，已经种上了莲藕，成为缓冲湿地。当地负责人告诉记者，今年他们通过土地流转，从农民手中租来了3000亩耕地，主要种植莲藕等水生植物，而且完全不用化肥农药。

　　根据《玉溪市2018年农业农村经济工作要点》，要对抚仙湖径流区常年种植蔬菜的5.35万亩耕地实施休耕轮作，其中新环湖路以下0.48万亩耕地全面实施休耕和修复，其余坝区耕地实施休耕或者发展水果、烤烟、油菜、蚕豆、林果等节水节肥节药型作物和种植水稻、荷藕等具有湿地净化功能的水生作物。

　　然而，这一过程中，如何保证农民利益成为关键。当地负责人告诉记者，农民每亩蔬菜种植的年收入平均为2万元~3万元，一些收益更高的种植户每亩年收入甚至能达到20万元。但进行土地流转时，政府给出的补助标准远低于这一水平，比如星云湖土地流转的租金为每年3465元/亩，第一年会增加一定的青苗补助。

　　同样的问题也出现在大理。为了压减大蒜种植面积，大理市流转了1.6万亩耕地，用来种植水稻、油菜花、烤烟等作物，实行生态化种植。虽然实现化肥农药使用量减少，但流转土地亩产值与之前的产值相差30%。“前三年会有生态补偿，具体政策方案正在研究，马上要出台。”袁春城说。